唐山市人民政府关于鼓励支持和引导民营经济发展的若干意见
（唐政发〔2008〕23号）
各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直有关单位：
根据
国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）和省政府《关于促进中小企业发展若干政策的意见》（冀政[2006]44号）精神，结合我市实际，现就进一步鼓励支持和引导民营经济发展提出如下意见：
一、放宽民营经济市场准入
（一） 贯彻平等准入、公平待遇原则。允许民营资本进入法律法规未禁入的行业和领域，任何地方和部门不得擅自设置限制条件。允许外资进入的行业和领域，也允许国内民营资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。对需要审批、核准和备案的事项，政府部门必须公开相应的制度、条件和程序。民营企业申办有限公司的，注册资本可以在公司成立之日起两年内分期缴足，公司全体股东首次出资额不得低于注册资本的20％。鼓励支持投资人申办一人有限公司。出资人可以货币出资，也可以实物、工业产权、非专利技术、出让土地使用权、高新技术成果等形式出资。凡持有合法有效房地产证明文件，并符合消防、安全、卫生、环保和城市规划要求的房屋，均可作为民营企业的生产经营场所进行登记。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。
（二）允许民营资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，民营资本可以参股等方式进入；对其他业务，民营资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。
（三）允许民营资本进入公用事业和基础设施领域。加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持民营资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。在规范转让行为的前提下，具备条件的公用事业和基础设施项目，可向民营企业转让产权或经营权。鼓励民营企业参与市政公用企业、事业单位的产权制度和经营方式改革。
（四）允许民营资本进入社会事业领域。支持、引导和规范民营资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业的非营利性和营利性领域。营利型的要办理营业执照并依法纳税。在放开市场准入的同时，加强政府和社会监管，维护公众利益。支持民营经济参与公有制社会事业单位的改组改制。通过税收等相关政策，鼓励民营经济捐资捐赠社会事业。
