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┃ ┃ ┃ 重点 工 作 ┃牵头部门 ┃配 合 部 门 ┃
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┃ ┃ ┃ 一、强化农业基础地位 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃加大基本农田建设和保护力度，稳定播种面积，粮食综合生产能力稳定在300万吨以上。1、农牧厅提出中长远发展意见和实施 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃方案。争取国家加大对北部中低产田和低洼盐碱地改造的支持力度，将小麦、水稻、玉米、马铃薯和油料等列入国家粮油直补和 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 1 ┃良种补贴范围；2、农牧厅争取国家重点支持宁夏盐碱地治理与生态渔业建设项目；3、发改委会同财政厅、农牧厅、国土资源厅、 ┃ 农牧厅 ┃发改委、国土资源厅、财政厅、 ┃
┃ ┃ ┃水利厅于2008年11月编制完成《宁夏100亿斤粮食生产能力建设规划》，12月前上报国家有关部委，争取列入国家新增1000 ┃ ┃水利厅、林业局、农垦局等 ┃
┃ ┃ ┃亿斤粮食规划，争取国家支持。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持，北部灌区在稳定粮食生产的基础上，重点抓好枸杞、牛羊肉、奶牛、设施蔬菜、酿酒葡萄等优势特色产业；中部干 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 2 ┃旱带重点发展滩羊和抗早性强的特色农产品；南部山区重点发展发展草食畜牧业和马铃薯产业。自治区农牧厅于2008年9月 ┃ 农牧厅、林业局 ┃财政厅、科技厅、发改委、农垦 ┃
┃ ┃ ┃完成《宁夏十一大优势特色农产品区域布局发展规划》，10月上报国家有关部委，争取国家支持。 ┃ ┃局等 ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持，加快引进、选育和推广耐旱作物与抗旱品种，继续实施好种子工程、畜禽良种工程、农牧业科技入户工程等，争取 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃国家支持饲草料基地、加工机械、棚圈等配套设施建设。农牧厅2008年11月编制完成《宁夏农作物良种工程建设项目总体规 ┃ 农牧厅、林业局 ┃发改委、财政厅、科技厅、农垦 ┃
┃ ┃ 3 ┃划》和《宁夏畜禽良种工程建设项目总体规划》及《宁夏农牧业科技入户工程建设总体规划》，12月上报国家农业部，争取国家立 ┃ ┃局等 ┃
┃ ┃ ┃项投资。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 4 ┃积极开展基层农牧业技术推广和综合服务试点。自治区农牧厅2008年10月完成《宁夏基层农牧业技术推广和综合服务试点项 ┃ 农牧厅 ┃财政厅、科技厅、农垦局等和 ┃
┃促 ┃ ┃目建设规划》，11月上报国家农业部，争取2009年国家立项投资。 ┃ ┃有关市县 ┃
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┃进 ┃ ┃建设农畜产品质量标准及监测体系、动植物防疫体系、农产品市场体系、农业科技服务体系、农村服务信息体系和农机社会化服 ┃ ┃发改委、商务厅、财政厅、科技 ┃
┃农 ┃ 5 ┃务体系。自治区农牧厅于2008年11月编制完成《宁夏农业生产社会化服务体系建设项目规划》，12月上报国家农业部，争取国 ┃ 农牧厅 ┃厅、林业局、自治区信息产业 ┃
┃ ┃ ┃家立项投资。 ┃ ┃办公室、农垦局等 ┃
┃业 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃加快建设北部引黄灌区现代农业示范区、南部黄土丘陵生态农业示范区。自治区农牧厅2008年11月编制完成《宁夏北部引黄 ┃ ┃发改委、财政厅、水利厅、林业 ┃
┃稳 ┃ 6 ┃灌区现代农业示范区建设项目总体规划》、《宁夏南部黄土丘陵生态农业示范区建设项目总体规划》，12月上报国家农业部，争 ┃ 农牧厅 ┃局、科技厅等 ┃
┃定 ┃ ┃取2009年国家立项投资。 ┃ ┃ ┃
┃发 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃展 ┃ 7 ┃加快建设中部干旱带旱作节水农业示范区。自治区农牧厅2008年8月编制完成《宁夏中部干旱带旱作节水农业示范区建设项 ┃ 农牧厅 ┃发改委、财政厅、水利厅、林业 ┃
┃ ┃ ┃目总体规划》，10月上报国家有关部委，争取2009年国家立项支持。 ┃ ┃局等 ┃
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┃ ┃ 8 ┃充分发挥宁夏农垦对现代农业引领和示范作用，并加快发展。宁夏农垦局2008年11月编制完成《宁夏农垦现代农业示范项目 ┃ 农垦局 ┃农牧厅、水利厅、林业局、科技 ┃
┃ ┃ ┃总体规划》，12月上报国家有关部委，争取2009年国家支持。 ┃ ┃厅等 ┃
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┃ ┃ ┃ 二、大力发展特色农产品加工业 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 1 ┃争取国家支持我区农业产业化发展。农牧厅2008年9月编制完成《宁夏农产品加工业发展规划》，会同有关厅局上报国家有关 ┃ ┃发改委、财政厅、林业局、农垦 ┃
┃ ┃ ┃部委，争取2009年国家立项投资。 ┃ 农牧厅 ┃局等 ┃
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┃ ┃ 2 ┃充分发挥特色农产品资源优势，鼓励国内外有实力的大企业、大集团嫁接和改造区内企业，重点培育一批技术装备先进、核心竞 ┃ 农牧厅 ┃经委、农垦局、林业局等厅局 ┃
┃ ┃ ┃争力强的大企业集团，形成若干具有当地特色和资源优势的产业集群。 ┃ ┃和有关市县 ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持，巩固提升优势特色农产品生产加工基地，大力发展生物发酵抗生素和其他化学原料药。1、经委积极争取国家支 ┃ ┃财政厅、发改委、农牧厅、科技 ┃
┃ ┃ 3 ┃持，发展我区生物抗生素和其他化学原料药，进一步提高发酵工艺技术水平，扩大产品种类及规模，支持生物发酵行业废水、废 ┃ ┃厅、医药行业办、银川市政府 ┃
┃ ┃ ┃渣、废气的综合利用及处理，设立国家级生物发酵研发中心，提升研发能力。2、农牧厅积极争取国家支持，巩固提升优势特色农 ┃ 经委 ┃ ┃
┃ ┃ ┃产品年产加工基地。 ┃ ┃等 ┃
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┃ ┃ ┃ 重 点 工 作 ┃牵头部门 ┃配 合部 门 ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持，加快调整现有羊绒产业产品结构，提高加工深度和附加值。1、轻纺工业局要不断提升羊绒服装、饰品、精纺面料 ┃ ┃ ┃
┃ ┃4 ┃等羊绒商端深加工产品的比重，延深产业链，加大自主品牌的建设，联合打造“宁夏精品羊绒”地域性品牌，积极开拓国内和国外 ┃ ┃财政厅、科技厅、农牧厅，商务 ┃
┃ ┃ ┃高档服饰市场工作。2、银川市、灵武市政府要重点抓好灵武羊绒工业园区国家级羊绒产业技术研究中心和灵武市皮毛绒交易 ┃ 轻纺工业局 ┃厅、银川市政府、灵武市政府、 ┃
┃ ┃ ┃中心建设。同心县政府建设羊绒拍卖中心。共同抓好羊绒产业废水的集中处理工作。 ┃ ┃同心县政府等 ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持，发展农业产业化经营，扶持农产品流通企业、农民专业合作组织等产业化经营的关键环节，鼓励龙头企业与农民 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 5 ┃建立紧密的利益联系。农牧厅2008年年底提出支持农业产业化经营，扶持农产品流通、农民专业合作组织发展实施方案和分步 ┃ 农牧厅、商务厅 ┃财政厅、发改委、林业局、农垦 ┃
┃ ┃ ┃实施意见，争取国家支持。商务厅近期与商务部衔接扶持农产品流通企业等产业化经营关键环节的细化方案。 ┃ ┃局等 ┃
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┃ ┃ ┃ 三、加强农业基础设施建设 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 1 ┃加强基本农田整理和农田水利设施建设，大力实施土地整理、农业综合开发、北部中低产田和低洼盐碱地改造、特色经济林产业 ┃国土资源厅、财政 ┃ ┃
┃ ┃ ┃带等重大项目，提高农业生产效益和抗御自然灾害的能力。 ┃厅、水利厅、林业局 ┃发改委、科技厅、农垦局等 ┃
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┃ ┃ 2 ┃争取中央财政加大对小型农田水利和中小河流治理的支持力度。 ┃ 财政厅 ┃发改委、水利厅、农垦局等厅 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃局和有关市县 ┃
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┃促 ┃ 3 ┃争取国家加大对我区农村饮水、道路、供电、沼气、信息等公共基础设施建设的支持力度，把基础设施向农村延伸。有关厅局进 ┃ ┃水利厅、交通厅、农牧厅、农垦 ┃
┃ ┃ ┃一步加大工作力度，做好项目前期工作。争取国家有关部委支持。 ┃ 财政厅、发改委 ┃局、宁夏电力公司等和有关市 ┃
┃进 ┃ ┃ ┃ ┃县 ┃
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┃农 ┃ 4 ┃争取国家加大对我区塞上农民新居、旧村整治改造等工程的资金支持力度，启动实施新一轮塞上农民新居五年建设规划（2008 ┃ ┃发改委、财政厅、交通厅、水利 ┃
┃ ┃ ┃～2012年），解决农村住房安全问题，力争用五年时间使我区农民都住上抗震住房。 ┃ 建设厅 ┃厅、林业局、农垦局等 ┃
┃业 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃稳 ┃ 5 ┃争取国家启动实施西北生态与现代农业省域示范区规划的相关项目。农牧厅2004年4月已完成《西北生态与现代农业省域示 ┃ ┃发改委、财政厅、林业局、农垦 ┃
┃ ┃ ┃范区建设项目总体规划》并上报国家有关部委。争取国家2009年加大支持力度。 ┃ 农牧厅 ┃局等有关厅局和市县 ┃
┃定 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃发 ┃ ┃ 四、深化农村金融改革 ┃ ┃ ┃
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┃展 ┃ 1 ┃争取国家支持，加大农村金融改革，提高农村金融服务水平，着重解决县域内金融网点少、农业保险滞后、农村金融服务水平低 ┃ ┃发改委、人民银行银川中心支行、 ┃
┃ ┃ ┃的问题。自治区金融办2009年10月前协调涉农金融机构在县域内增设机构和营业网点。 ┃ 金融办 ┃银监局、农发行、农行宁夏分行、邮 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃政储蓄银行宁夏分行、农牧厅、农 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃垦局、农信社等 ┃
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┃ ┃ 2 ┃争取国家支持，尽快组建宁夏黄河农村商业银行，2008年9月获准银监会筹建批复，力争年底投入运营。 ┃ 金融办 ┃银监局、农信社等 ┃
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┃ ┃ 3 ┃争取国家支持，办好邮政储蓄银行，加大对三农的支持力度。 ┃ 金融办 ┃人民银行银川中心支行、银监局、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃邮政公司、邮政储蓄银行等 ┃
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┃ ┃ 4 ┃争取国家支持，开展村镇银行，贷款公司和农村资金互助社试点，建立健全农民小额信用贷款和农户联保贷款制度。2009年10 ┃ ┃银监局、建行宁夏分行、农信 ┃
┃ ┃ ┃月前完成。 ┃ 金融办 ┃社等 ┃
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┃ ┃ 5 ┃争取国家加大对我区“三农”的信贷投入，增加支农再贷款额度。 ┃ 金融办 ┃人民银行银川支行、农发行宁夏分 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃行、农业银行宁夏分行、农信社等 ┃
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┃ ┃ 6 ┃争取国家支持，加快建设施农村担保体系，支持建立农业贷款风险基金，组建扶持“三农”的信用担保机构，探索解决农村抵押担保 ┃ ┃发改委、财政厅、农牧厅、人民银行 ┃
┃ ┃ ┃难问题。2009年6月前完成。 ┃ 金融办 ┃银川支行、农信社等 ┃
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┃ ┃ ┃争取国家支持，开展设施农业、特色种植业、养殖业等农业保险，认真落实《自治区政策性农业保险实施方案》，扩大农业和农村 ┃ ┃财政厅、农牧厅、林业局、保监 ┃
┃ ┃ ┃保险覆盖面。2008年9月完成 。 ┃ 金融办 ┃局、农信社等 ┃
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┃ ┃ ┃完善扶贫贴息贷款、村级发展互助资金管理，争取国家更多的资金支持。扶贫办积极探索和建立扶贫贴息贷款的新机制，重点 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 8 ┃探索对扶贫龙头企业的贴息机制，做大做强扶贫龙头企业，促进区域经济发展和贫困群众增收；认真做好贫困村村级互助资金 ┃ 扶贫办 ┃财政厅、农业银行宁夏分行等 ┃
┃ ┃ ┃试点工作。 ┃ ┃ ┃
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