三、重点任务和行动要求
6、努力缩小贫富差距，以分配和谐促进社会和谐。在一次分配讲效率，加快经济发展、增加社会财富的基础上，更加注重公平合理，着力提高低收入者收入水平，逐步提高最低工资标准。拓宽收入渠道，从工资性收入、资产性收入、经营性收入、转移性收入等多方面增加居民收入，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入。继续不折不扣地落实支农惠农政策，调动农民和农业投资者的积极性，提高农业劳动生产率和农业生产收益率，增加农民收入。建立合理的公务员工资薪酬体系，规范公务员工资收入。完善国有企、事业单位收入分配规则和监督机制，逐步缩小国有企业干部与职工的收入差距，建立普通职工工资随企业利润同步增长的机制。加强对垄断行业工资收入的监管和控制，促使其工资收入与劳动力市场价值相一致。发展民营经济和私营经济，扩大就业机会，保障劳动者按时足额获得劳动报酬、签订劳动合同、参加社会保险等基本权益。加快建立健全用人单位劳动保障守法诚信监察办法、劳动保障群体性事件应急处置预案、监察员日常巡视检查规定，完成乡镇（街道）劳动保障监察中队组建工作，形成市、县（区）和乡镇（街道）三级执法架构。全面推行企业最低工资指导制度、集体劳动合同制度和工资集体协商制度，保障职工工资同比企业经济效益合理、合法增长。进一步完善公共财政体制，加大对困难群体基本生活保障和经济薄弱县（区）的转移支付力度，逐步提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象补助标准。继续完善对低收入者和贫困家庭在子女教育、重大医疗等方面的社会救助体系。发展慈善事业，壮大慈善组织，引导先富起来的企业家和高收入群体回报社会，带动后富。通过初次分配领域的制度完善，再次分配领域的政策调节和三次分配领域的道德导向，最终实现社会不同行业、不同阶层、不同群体的利益分配和谐。
2007-2011年，至少每两年调整一次最低工资标准，每两年公布一次工资指导价位；到2011年，全市公布的工资指导价位要达到400个工种左右，建立起比较完善的企业收入宏观调控和工资支付监控体系。力争到2011年，全市人年均收入5万元以上家庭约占30%，人年均收入2万元-5万元的中等收入家庭约占60%，人年均收入2万元以下的相对较低收入家庭约占10%，基尼系数低于0.4。
7、努力改善医疗服务，以医患和谐促进社会和谐。按照 “四个更加注重”、全力打造“五个一工程”、积极开展“五项民生活动”要求，提高整个卫生队伍素质和卫生体系水平。即：更加注重以人为本，加快卫生事业发展，更加注重公平、公益，促进公共医疗卫生服务的均等化，更加注重医疗保障体系建设，逐步建立起多层次的医疗保障体系，更加注重农村和社区卫生工作，统筹城乡卫生事业协调发展；创建一批县（区）“三甲”医院，创建一批中心镇“二甲”医院，创建一批高标准、省内闻名的市级新医院，创建一批规范化管理的农村、社区卫生示范站，创建一批文明、和谐医院；积极开展送医、送药活动，积极开展卫生结对子、帮扶活动，积极开展爱国卫生和预防保健普及活动，积极开展农村、社区卫生机构达标活动，积极开展鼓励年轻医生到后进地区去工作活动。
