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11、努力化解矛盾冲突，以利益和谐促进社会和谐。按照建设科学发展“惠民之州”的要求，从惠州黄金发展期、创建全国文明城市和承办第13届省运会的需要出发，建立健全群众利益协调机制，在企业改制、城建拆迁、土地征收等方面切实维护群众利益，坚决纠正损害群众利益的行为。进一步完善群众诉求表达畅通机制，继续扎实开展“大接访”活动，全面落实乡镇（街道）每周信访信息报送制度、四级党委（党支部）书记研究信访维稳工作例会制度、群众信访事项代理制度、领导下访登记制度、信访问题责任倒查追究制度、处理群体性信访事件预警制度、建立“复员退伍军人之家”工作制度和党政领导与转业复退军人建立联系户制度等八项信访工作制度，引导群众依法有序上访，依法及时解决群众的合理诉求，努力消除矛盾隐患和不和谐因素。大力推进县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、组“四级矛盾排查调处网络”建设，不断提高人民调解员的素质与调解能力，大力宣传和推广仲裁法律制度，进一步加强仲裁调解工作力度，做到“四宜四不宜”，即矛盾宜化不宜集、纠纷宜疏不宜堵、上访宜劝不宜闹、化解危机宜快不宜慢，努力预防和及时化解各类矛盾纠纷。
力争从2007年起，群众矛盾纠纷调解成功率逐年上升5%，信访投诉案件逐年下降5%。2008年前，全市基层乡镇（街道）建立规范运作的维稳综治工作中心，全市行政村（社区）及千人以上企业建立规范运作的维稳综治工作站，乡镇（街道）以上要成立以党委书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、组“四级矛盾排查调处网络”更加健全；300名员工以上企业建立企业劳动争议调解委员会。
12、努力建设平安惠州，以社会稳定促进社会和谐。坚持“打防结合、预防为主”的方针，立足惠州实际，健全完善社会面上治安防范网络、重点场所和要害部位治安防控网络、社区治安防控网络、企事业单位内部防范网络和市、县（区）、乡镇（街道）周边互动联防网络为重点的“五张治安防范网络”。中心城区、县城所在地和有条件的中心镇加快建设社会治安视频监控系统。紧紧围绕解决民生问题，以群众呼声为第一信号，继续坚持严打方针，建立健全严打长效机制，把群众反映最强烈的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、严重刑事犯罪作为打击重点，始终保持对严重暴力犯罪和涉黑涉恶犯罪的严打高压态势，深入开展“打黑除恶”、“禁毒”等专项斗争，严厉打击诈骗、“洗钱”、“黄赌毒”、传销、制售假冒伪劣产品等违法犯罪活动，实现涉黑涉恶案件下降、严重刑事案件下降、“两抢一盗”案件下降、经济违法犯罪案件下降和上述案件破案率提高的“四降一高”目标。要进一步解放思想，创造性地开展打击整治行动，不断增强人民群众的安全感。
加强对流动人口和出租屋的服务与管理，引入居住证制度，突出服务功能，创新流动人口和出租屋服务管理模式。不断加强对治安重点地区和突出治安问题的整治，消除治安隐患。推进警务体制改革和科技强警，加大警力下沉力度。要全面履行安全生产责任制，加强安全生产监管，加强交通安全管理和消防管理，加强对枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品、放射性物品的管理，加强对网络信息和移动通信不良信息的监控和管理，加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度。加快构建公共安全应急管理体系，提高综合预防和应对突发公共事件的能力，构建防灾减灾安全保障体系，提高公共安全保障能力。防范敌对势力的渗透破坏，深化与“法轮功”等邪教组织的斗争。通过以上各项措施，努力建设平安惠州。
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