4．坚持突出重点与全面推进相结合。在着力推进重点产业、重点企业节能减排工作的基础上，全面推进全社会生产和消费各个领域的节能减排工作。
5．坚持控制增量和消减存量相结合。在严格执行新上项目节能和环保有关规定的同时，全力促进现有企业建立和完善节能减排管理体系，督促企业加大节能减排投入力度。
6．坚持技术创新和技术改造相结合。在加快节能减排技术研发和推广示范的基础上，重点实施企业节能减排和循环经济技术改造项目，大力推进产业升级和技术进步。
7．坚持实施政府宏观调控与发挥市场机制作用相结合。在完善节能减排法规和政策体系，建立健全管理体制的基础上，逐步建立有利于节能减排的市场环境和市场机制，提高企业开展节能减排工作的自觉性。
8．坚持能力建设和依法管理相结合。在加强节能减排的机构、装备和队伍建设的基础上，强化责任、严格执法、加强管理。
9．坚持节能工作和减排工作有机结合。在完善节能减排综合性措施的基础上，制定和实施节能和减排的专项措施，确保节能工作和减排工作协调推进。
10．坚持政府引导和全社会共同参与相结合。在政府制定优惠政策、适量投入引导性资金的基础上，加强宣传教育，引导全社会共同参与节能减排事业。
三、基本情况
（一）能源利用方面
1．全市综合用能情况
长春市是能源输入型城市，本地能源类资源储藏量有限，能源的对外依赖度极高。2006年，一次能源的综合对外依赖度为80％。2007年，全市煤炭总消耗量1637万吨，总生产量260.8万吨；天然气总消耗量1.76亿立方米，总生产量仅为0.18亿立方米，一次能源的综合对外依赖度高达84％。
2006年长春市能源类产品消耗和生产情况表
序号
| 名称
| 总消耗量
| 本地生产量
| 外部输入
|
1
| 一次能源
|
|
|
|
1.1
| 煤炭（万吨）
| 1347
| 310.2
| 1036.8
|
1.2
| 天然气（亿立方米）
| 1.6
| 0.5
| 1.1
|
2
| 二次能源
|
|
|
|
2.1
| 电力（亿千瓦时）
| 105.4
| 63.6
| 41.8
|
2.2
| 成品油（万吨）
| 123.1
（柴油82、汽油43.1）
| 3
| 120.1
|
