3.构建完善两条产业聚集带（轴）。在充分发挥济南核心作用和青岛龙头地位的基础上，搞好沿济青高速通道发展轴和沿黄金海岸产业带建设。沿济青高速通道发展轴，依托济青高速公路和济青高速铁路等交通要道，沿轴由东向西展开。要以中心城市为重点，大力发展现代服务业，形成完备配套的金融保险、现代物流、科技研发转化等服务体系，推动区域产业联动，实现资源优化配置，促进制造业规模壮大和素质提升，打造区域产业链和价值链，培育特色鲜明、具有较强自主创新能力和国际竞争力的经济增长轴。依托骨干企业，扩大品牌优势，把济南建成全国最大的重型汽车生产基地、重要的信息装备制造和软件产业基地、精品板材基地、石化化纤生产基地、机械装备制造基地和新能源高新技术产业基地；青岛建成全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和区域性经济中心、东北亚国际航运中心、国家海洋科研中心；淄博建成全国重要的新材料、生物医药、先进陶瓷、泵类、石油化工产业基地；潍坊建成全国重要的化工、纺织服装、机械装备制造和新能源基地；聊城建成重要的汽车及零部件、有色金属及深加工、能源、造纸、农产品精深加工等基地；泰安建成全国重要的无机非金属材料和输变电设备生产基地；莱芜建成全国重要的钢铁生产和深加工、新材料产业化基地；德州建成全国重要的以太阳能为主的新能源产业基地、生物产业基地、汽车刹车片基地、纺织基地、中央空调和体育用品生产基地等特色高技术产业基地。结合发展现代农业和循环经济，培育生态旅游区。沿黄金海岸产业带，统筹陆域发展和海洋经济，优化提升产业结构，深入实施以港兴区战略，加强港口资源整合，发展壮大临港产业群，重点发展交通运输设备、海洋工程机械、现代化工、电子信息、家电、纺织服装、食品等优势产业，巩固提升海洋渔业、滨海旅游业、海上运输、海洋矿产、海洋能源等产业，着力培育以先进制造、电子信息、海洋生物工程为重点的高新技术产业带，提高胶东半岛制造业基地的国际竞争力。加快建立青岛现代化大工业体系，提升潍坊优势产业的核心竞争力。烟台要发展壮大机械制造、汽车、电子信息、食品加工、黄金等支柱产业，着力培育石化、冶金、生物制药等三个潜力行业，建成全国重要的农副产品加工出口基地、经济型轿车和造船基地、石油化工产业基地、电子信息产业基地、新材料基地，海陆交通枢纽及中韩日经贸交流的门户。威海要重点发展运输设备、电子信息、机电工具、轻纺服装、食品医药产业群，积极发展生态产业，建成宜居城市、生态城市和旅游城市。
4.推动“一体”与“两翼”有机融合。加强基础设施对接，搞好产业布局和转移承接，促进人才流动、资金融通、科研开发和产业化等领域的全面合作，推动“一体”各市与“两翼”周边县市区之间多层次、宽领域的资源整合和高水平优化配置，“一体”带动“两翼”，“两翼”促进“一体”，放大协同效应，实现优势互补、共同繁荣。
（三）主体功能区布局。“一体”总体上定位为我省的优化开发区域。按照高效与生态相统一，发展和保护相一致，人与自然和谐相处的原则，结合区域内经济发展基础和资源承载能力，细分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域。
1.优化开发区域。主要指各城市建成区，胶东半岛沿海部分发达县（市），以及青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、济南等市的主要工业区域。区域内经济比较发达，国土开发密度较高、资源和环境承载力较弱，要加快经济结构优化升级和发展方式转变，优化产业和城镇布局，最大限度地提升资源利用效益，重点发展技术密集型产业和服务业，努力提升产业层次和水平。
专栏2 部分优化开发区域
1.青岛市南区、市北区、四方区、李沧区、黄岛区、崂山区、城阳区。
2.烟台芝罘区、福山区、莱山区、蓬莱市、龙口市、招远市、栖霞市。
3.威海环翠区。
4.潍坊潍城区、寒亭区、坊子区、奎文区。
5.济南历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区。
6.淄博张店区、临淄区、淄川区、周村区、博山区。
7.泰安、莱芜、聊城、德州中心城区。
8.胶州、即墨、章丘、莱州等县级市建成市区。
2.重点开发区域。主要指各城市建成区周边，部分发达县（市），以及各市经济开发区和各类经济园区、特色产业园区。区域内资源环境承载能力相对较强，经济和人口集聚条件较好，要在节约资源、保护环境的基础上，加快完善基础设施，以港口和铁路交通干线等为依托，以大型化工基地、能源基地、物流基地为重点，着力发展生态产业和循环经济，促进人口和产业集聚发展。
专栏3 部分重点开发区域
1.济南东部高技术产业发展区。
2.济南北部化工及生物工程产业发展区。
3.济南西部电子及机械自动化设备产业发展区。
4.济南建筑与太阳能热利用一体化产业发展区。
5.青岛石油化工生产基地。
6.青岛临港产业加工区。
7.青岛国家生物产业基地。
8.淄博石化产业发展区。
9.烟台化学工业园。
10.潍坊光电子和电声器件产业园。
11.威海中石油镆铘岛石化基地。
12.威海清洁能源产业基地。
13.莱芜钢铁及新材料产业发展区。
14.泰安新材料及精细化工产业发展区。
15.泰安长城工业走廊。
16.聊城有色金属冶炼及能源、金属制品产业发展区。
17.德州国家生物产业基地。
18.德州太阳能利用及新能源设备制造业发展区。
19.德州中央空调和功能糖发展区。
3.限制开发区域。主要指资源环境承载能力弱，不具备大规模集聚产业和人口条件，并关系生态安全和粮食安全的功能区。农业保护区，包括基本农田、经济林地、养殖水域和其他农用地。水源地保护区，包括河流源头、沿岸水源涵养和库区，严禁发展污染型产业，限制城镇建设和人口集聚。生态自然保护区，包括有代表性的自然生态系统，濒危动植物的主要分布区，以及有特殊意义的地质构造、地质剖面和化石产地等。要在保护生态功能的前提下，因地制宜，适度发展矿产资源开发、旅游以及其他高效生态型产业。
专栏4 部分生态自然保护区
1.马山国家级自然保护区。
2.山东长岛国家级自然保护区。
3.荣成大天鹅国家级自然保护区。
4.仰天山国家级自然保护区。
5.中南山地生态区，指济南、淄博南部山地及泰安、莱芜山地。
6.东平湖生态保护区。
7.黄河、徒骇河、马颊河、小清河、大汶河两侧各建设500-1000米的生态控制区。
8.京杭大运河生态廊道。
4.禁止开发区域。主要指区域内依法设立的各类自然文化保护区域，包括国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家和省重点风景名胜区、南水北调工程沿线及胶东调水工程两侧、国家森林公园和国家地质公园。要依据法律法规和相关规划实施强制性保护，严禁工业化、城市化开发活动，严控人为因素对自然生态的破坏与干扰。
专栏5 部分禁止开发区域
1.泰山、博山、刘公岛、蓬莱阁、崂山等国家风景名胜区。
2.徂徕山、莲花山、牛山、原山、珠山、罗山等国家森林公园。
3.东平湖、昆嵛山、雪野、大泽山等省级风景名胜区。
4.大汶口、灵岩寺等文物保护区。
5.济南市南部山区饮用水源保护区、地下水强渗漏带。
6.重要地下水水源地。
7.南水北调工程沿线及两侧。
四、产业发展
以构建具有国际竞争力的现代产业体系为目标，提高技术含量、节能减排、集约用地、节约资源等产业准入门槛，严格限制发展低水平、高消耗、重污染产业，着力培育新的经济增长点，发展壮大特色产业、特色经济，优化经济结构，优化产品质量，优化资源利用，优化生态环境，建设全省自主创新能力最强、技术装备最优、节能减排水平最高、产品质量最好、国际竞争力居全国前列的现代产业基地，夯实科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展的物质基础。
（一）优先发展高新技术产业。强化自主创新，立足优势领域，以电子信息、新能源、生物技术、新材料为重点，着力突破核心技术和关键技术，组织实施一批高新技术产业化示范工程，着力培育一批技术先进、具有自主知识产权的高成长性龙头企业，加快形成以科技进步和创新为基础的竞争新优势。电子信息产业要充分发挥名牌企业和地域优势的聚集效应，以济南国家信息通信国际创新园、济南国家软件产业基地、青岛国家电子信息产业基地为依托，以海尔、海信、浪潮乐金、中创、鸿富泰、浪潮LG、山东华光等企业为龙头，重点发展高性能计算机及外围设备、网络与通信、汽车电子、集成电路和软件、液晶显示、半导体照明等系列产品，加快推进海信“信芯”、液晶模组等高端技术项目建设，促进信息技术以及数字、环保、节能新技术改造提升带动制造业的升级换代。新能源产业要大力发展核电、风电、太阳能、生物能源等新能源，实施新能源应用示范工程，促进能源结构不断优化。加快推进海阳核电项目，启动荣成高温气冷堆项目和沿海第三核电站的前期工作。抓住力诺瑞特作为全国太阳能热水器行业唯一“国家住宅产业化基地”的有利时机，充分发挥济南、德州的产业和技术优势，进一步拓宽应用领域，全力打造国家级太阳能热利用产业基地和应用示范基地。鼓励支持在滩涂和浅海建设风力发电站，积极发展生物能源。新材料产业要围绕航空航天、国防、电子、机械、化工、冶金、造纸等应用领域，依托龙头企业，重点发展纳米新材料、工程陶瓷材料、电子新材料、有机高分子及复合新材料，促进产业集聚，加快青岛纳米新材料、淄博工程陶瓷、泰安无机非金属新材料、烟台和潍坊电子新材料等五大基地建设。生物产业要充分利用国家实施生物经济强国战略的有利时机，用足用好优惠政策，依托青岛、德州国家生物产业基地，济南国家生物工程与新医药产业基地，围绕生物技术在农业、医药、轻工与食品等领域的应用，加快产业关键技术和重要产品研制的新突破，支持具有自主知识产权的生物技术成果实现产业化，促进生物产业规模化发展。
