节能减排实现新跨越。坚持环保优先，严格环境和能耗准入管理。积极推进高技术含量、高投入强度、低能耗、低排放的大项目，适当提高产业准入标准，加快淘汰落后产能，在实现省定2010年节能减排目标的基础上，力争万元工业增加值能耗和万元地区生产总值二氧化硫、化学需氧量排放强度持续下降。
综合效益实现新跨越。发展先进制造业，壮大高新技术产业，提升产业层次，力争工业增加值率达到30%，提高2个百分点。结合资源特点，因地制宜发展劳动密集型产业，扩大就业，力争工业从业人员占比达到30%，提高10个百分点。加强土地资源管理和节约利用，单位面积土地投入强度提高20%。
四、调整优化空间布局
优化空间布局是苏北地区工业大发展的重要内容和必要前提。根据苏北地区工业生产力布局现状和新一轮结构调整方向，更加注重产业与人口、资源环境在空间上的合理分布和均衡发展。按照主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范、各类要素协调的空间布局要求，结合区域发展定位、资源环境承载能力和发展潜力，科学合理地确定优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，主要在优化开发区域和重点开发区域发展工业。按照企业集中、产业集聚、资源节约原则，主要在国家级和省级开发区（园区）建设工业项目。
（一）沿海产业带。该区域资源环境承载能力较强，人口集聚、交通运输等潜在条件较好，以港口、城市为依托的经济发展要素集聚能力逐步增强，发展潜力较大。重点建设省级及以上开发区和南北挂钩共建园区，积极推进建设省沿海开发总体规划确定的连云港港、灌河口港（港口群）、滨海港、射阳港、大丰港等沿海港口工业区。结合沿海地区区位特征和重点港口开发进程，积极创造条件重点布局和发展以利用特定自然资源、国外资源为主的海洋产业、新能源产业、石油化工产业、新型造纸产业，高起点相机发展冶金材料和船舶产业。鼓励现有企业兼并重组，淘汰落后，有序进入已经依法批准建设、具备环保条件并通过环境影响评价审批的各类专业园区。限制发展高耗水、高污染“五小”工业。
（二）沿东陇海线产业带。该区域交通便捷，劳动力丰富，资源环境承载能力较强，经济集聚功能开始显现。根据沿东陇海线产业带建设总体规划，依托区域中心城市，以劳动密集型和资源加工型产业为主，重点布局和发展具有比较优势的机械装备产业、新型医药产业、资源型非金属材料产业（水泥、玻璃等）和优质无公害农产品加工产业。鼓励发展高技术产业，控制发展高耗水产业，引导开发区和工业集中区以外分散布局的现有企业进入园区。
（三）腹地中心城市。该区域自然资源和劳动力资源丰富，交通便捷，农业基础较好，生态环境优良。依托淮安市和宿迁市，强化城市功能，呼应沿海开发和东陇海产业带建设，按照国家产业政策规定的准入条件，积极发展特色产业。发挥资源优势，依托省级及以上开发区和南北挂钩共建园区，积极发展资源加工业和清洁型工业。鼓励发展高技术产业。利用大运河自然和文化遗产，加强生态建设，打造沿运河旅游风光带。
五、调整优化产业结构
按照调优调高调轻工业结构，促进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的总体要求，结合苏北实际，自觉遵循工业发展一般规律，主动把握产业转移总体趋势，积极优化基础产业，提升传统产业，振兴装备产业，培育新兴产业，实现产业结构优化升级。
（一）优化基础产业
