北京市人民政府关于贯彻落实国务院进一步加强节油节电工作通知的意见
（京政发〔2008〕42号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
根据《
国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）要求，为全面贯彻落实科学发展观，切实提高能源利用效率，节约宝贵的油电资源，确保实现“十一五”节能目标，现就进一步加强本市节油节电工作提出如下意见：
一、充分认识节油节电工作的重要性和紧迫性
近年来，随着国际国内能源环境变化和首都经济社会快速发展，本市能源供求面临着新的形势和要求。一方面，能源消费持续增加，2007年全市能源消费总量达到6285万吨标煤，比2001年（4230万吨标煤）增长48.6%。其中，全社会用电量667亿千瓦时、增长67.5%，成品油消费量794万吨、增长106%，增速较快，石油和电力资源供应日趋紧张。另一方面，本市能源资源相对匮乏，供应严重依赖外埠，30%的成品油、66%的电力、100%的天然气和98%的煤炭来自外省市，能源对外依存度较高，平衡供求和安全保供的压力日益增大。
近几年，本市通过加快淘汰更新老旧车辆、推进锅炉（窑炉）改造、推广高效照明产品、加强空调节电管理等措施，节油节电工作取得了一定进展，但是能源消费不合理、利用效率低的状况仍有待改善，尚未建立起行之有效的节能激励约束机制和市场服务体系，相应的监督和管理需要加强和完善，节油节电新技术、新产品没有得到广泛推广应用，强制淘汰标准执行力度不够，行政机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观照明以及家庭用电方面还存在许多浪费现象。特别是近两年来，随着经济结构转型、社会发展和城市建设步伐加快以及居民生活水平提高，本市电力和成品油消费量在能源消费总量中的比重已超过50%，采取有效措施改善石油、电力供应紧张状况尤为紧迫。
做好节油节电工作，既是当前的一项紧迫工作，也是长期的战略任务，必须摆在更加突出的位置抓紧抓好。各区县、各部门和各单位要充分认识节油节电工作的重要性和紧迫性，下更大决心，花更大力气，强化措施，狠抓落实，为首都经济社会又好又快发展做出贡献。
二、节油节电的主要措施
当前要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，加快高效节能产品和技术的推广应用，提高用油用电效率。其他领域也要结合自身实际情况，明确重点和关键环节，有针对性地采取措施，做好节油节电工作。
（一）汽车节油措施。
一是严格执行车辆淘汰制度。加大支持力度，加快淘汰老旧汽车。按照《
北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告》（京政发〔2008〕38号）要求，推进以黄标车为主的高油耗机动车淘汰更新工作。研究更加严格的机动车报废标准，老旧公交客车报废期要在额定标准基础上提前3年。加快高油耗客、货车退出道路营运市场进度，将道路客货运输车辆是否执行燃料消耗限值标准列入许可条件和年审内容，力争到2013年底前实现全部营运车辆达到燃料消耗限值标准。鼓励使用既节油又减排的先进适用技术对现有汽车进行改造。
二是鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。积极支持混合动力、新能源等节能环保汽车产业发展，开展电动车、燃料电池车等的示范运营。引导运输企业推广应用节能环保汽车和清洁能源汽车；公共电汽车车辆全部使用节油效果明显的无内胎子午线轮胎。从2009年起，每年凡达到报废期老旧公交车的更新要优先采用清洁燃料或新能源汽车。适时调整公务用车配备价格和标准，积极选用小排量、经济环保型汽车。
三是严格执行汽车节油环保标准。本市汽车生产商和进口商严格执行国家强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度。在京销售和注册的轻型汽油车以及公交、环卫、邮政重型柴油车执行国Ⅳ标准。本市各级机关和事业单位要严格控制公务用车燃油经费的使用，以年度总额数为基数，节约燃油经费20%；严格实行公务用车定点加油和“一车一卡”加油制度，落实单车核算、公务用车油耗和运行费用支出统计报告和公示制度，建立汽车节油长效机制。
四是加强运输节能管理。强化对重点交通用能单位节能目标考核，市级国家机关以及公交、环卫、邮政等公共服务领域用车到2010年百公里油耗降低5%至10%。根据《
北京市人民政府关于实施交通管理措施的通告》（京政发〔2008〕39号）要求，实施交通管理措施，降低机动车燃油消耗，发展货运专用车辆、多轴重型车辆，改善道路货运车辆结构，提高运输专业化水平和运输效率，应用奥运期间城市货运保障措施的成功经验，巩固和完善“绿色车队”企业建设，大力发展公用型货物配送；完善挂车牌照管理、交通规费征收和保险制度。鼓励发展甩挂运输和货物配载，积极开展省际客车结点接驳运输试点工作，加快客货运输场站和客货运输信息化系统建设。对省际运输客车实载率低于70%的线路，原则上不投放新的运力。公共交通运营企业要完善能耗定额指标管理。积极推广使用公路自动收费系统（ETC）。推动机动车维修行业节能减排，开展废油废液处理工作。
