二、经济运行中存在的主要问题
总的来看,前三季度在宏观环境趋紧、运力紧张、电煤紧缺、遭受低温冰雪灾害、经济运行中的困难和制约因素明显多于往年的情况下,全省多数经济指标创出了近几年同期的最好水平,经济运行的速度、质量和效益明显好于预期。预计全年除物价涨幅等个别指标外,多数经济指标均能完成或超额完成年度计划。这是近年来全省上下认真贯彻落实科学发展观,努力转变经济增长方式,推进经济结构战略性调整,大力发展特色经济效应的积累;也是各地区各部门认真贯彻落实省委、省政府的各项部署,狠抓项目和投资工作,不断建成新的生产能力,形成新的经济增长点效应的积累。同时,经济运行中还出现了一些积极变化。一是经济增长的后劲进一步增强。今年以来,我省投资保持快速增长,一大批重大项目陆续开工和建成投运。调水总干渠、青海湖生态保护治理、三江源机场、西格复线等一批对经济社会发展有深远影响的项目进展顺利,出省铁路、地方机场等重大项目前期工作取得了新的进展。特别是在工业方面,今年我省在有色金属、光伏产业、盐湖化工、循环经济等领域先后规划和实施了一大批重大项目,无论是从项目数量、生产规模还是投资总量、技术水平来看都是多年来少有的,这些都使我省经济发展的后劲进一步增强,发展能力进一步提高,既为今年经济的快速增长提供了有力支撑,也为未来一个时期的持续发展奠定了坚实基础。二是物价上涨的压力开始缓解。今年以来,面对物价高位运行的严峻形势,我省认真落实国家的价格调控政策,严格控制新的调价项目出台,对群众生活基本必需品实行了临时价格干预措施,积极落实农副产品生产、储运环节的各项优惠政策,在一定程度上抑制了物价的过快上涨。同时,我省通过提高养老金等社会保障标准及最低工资标准,对低收入群体和大中专院校在校生发放价格补贴、生活补贴等措施,在很大程度上减轻了物价上涨对群众生活的影响。目前,这些政策措施的效应逐步显现。8、9两月,全省物价涨幅已从2月份 13.6%的高位回落至9.9%和9.7%。1-9月,全省物价上涨11.5%,其中,城镇上涨10.1%,农村上涨14.2%,新涨价因素为2.9%。物价上涨的主要推动因素食品类价格已呈现稳中趋降的势头,特别是近期由于多数生产资料价格已出现较大幅度的下降,上游产品涨价向下游产品传导的压力减轻,物价继续上涨的动力减弱,价格形势已有所缓解。预计全省物价涨幅还将逐步回落,全年要力争控制在1位数。
同时也应看到,全省经济运行仍然面临着一些新的困难和制约因素,随着时间的推移将会进一步凸显,主要表现在以下几个方面:
一是经济运行的宏观环境日益趋紧。从国际上看,愈演愈烈的美、欧等国的金融危机引发全球性经济危机的危险在日益加大,世界经济动荡加剧。从国内来看,全国经济正面临着增速骤减的威胁,多数经济指标增速连续下滑,特别是进入8月份以来,工业增长创下6年来的最低增幅,股市、房市、车市三大经济增长的“睛雨表”持续低迷,经济进入调整期的迹象越来越明显。在这种困难的局面下,我省经济保持持续快速增长难度较大。