二是经济运行的要素制约仍然明显。从金融来看，尽管贷款同比多增，但工业贷款余额增速不高，1-9月在现价工业产值增长30％多的情况下，工业贷款仅增长9．5％，同比少增11．57亿元，特别是中小企业贷款难问题比较突出，企业的资金面仍然较为紧张。从运输来看，1-9月，全省铁路货运发送量增长较多，但截至9月底，仅海西各类产品库存仍达400多万吨。部分产品运不出去的重要原因之一是市场不旺。受此影响，1-9月，全省工业产品产销率下降1．95个百分点，1-8月，产成品资金占用增长1．34倍。从电力生产来看，电煤紧缺对火电站的运营和建设的制约日益明显，短期内难以解决。
三是工业持续增长面临越来越多的困难。进入9月份，我省工业生产回落趋势明显，9月份工业增速比8月份回落12．7％，主要是由于外部需求减弱所致。从目前情况来看，国内多数生产资料市场出现量价齐跌的低迷走势，受此影响，我省部分行业的生产经营出现了一定困难。截至9月底，我省大宗商品中，铝锭价格由年初的17700元／吨降至14600元／吨，电锌价格由 17300元／吨降至12700元／吨，电铅价格由 19400元／吨降至16700元／吨，电解铜价格由 59000元／吨降至48900元／吨，其它如钢材、铁合金、纯碱、焦炭等产品价格都出现了较大幅度的下降，部分产品甚至已跌破成本价，目前，这些产品价格多数仍在持续下滑中。我省一些高载能行业已开始停产、限产，纯碱等产品已经出现了销售困难，工业增速回落已难以避免。同时，工业项目建设也受到了影响，因业主信心不足，一些拟建项目持观望状态，在建项目建设进度趋缓，部分项目投产、达产可能推迟。
四是解决民生问题的压力加大。今年以来，受物价上涨的影响，我省城乡居民收入实际增幅偏低。城镇居民收入随着去年年底集中发放调资补差额“翘尾”因素的减弱，进入四季度增幅将逐步回落。农牧民收入增长受灾害、农资价格及农村居民消费价格涨幅较高、虫草价格大幅下降等因素的影响，面临较多困难。同时，为缓解物价上涨的影响，需要进行各类生活补贴及援助的范围扩大、项目增多、标准提高，各级财政的资金压力加大。另一方面，由于建材价格和人工费用的上涨，我省廉租房建设、公共服务设施建设以及为农牧民办实事等民生工程综合造价持续提高，出现了较大的资金缺口，这给各类民生工程的顺利实施和建成投运带来了较大的影响。
此外，节能减排压力增大。上半年，全省规模以上工业企业单位增加值能耗同比仅下降 1．85％，完成节能量24万吨标煤，只完成年度节能量的12．6％，完成全年及“十一五”节能目标面临较大困难。化学需氧量和二氧化硫排放量减排任务上半年虽然分别完成了44％和53％，但随着一些新项目的建成投产，完成全年减排目标仍需采取更加有力的措施。
三、四季度工作安排
总体上看，1-9月份，在新增产能和市场需求的双重推动下，我省经济运行形势明显好于预期。但进入9月份，受宏观环境趋紧的影响，我省部分行业生产经营出现困难，除固定资产投资外，GDP、工业增加值、财政收入、社会消费等主要经济指标都出现了不同程度的回落，部分指标回落的幅度还比较大，只是由于这些情况出现的较晚，因此，还未在三季度及1-9月经济运行数据中充分体现出来。随着全国经济进入调整期和外部需求的持续减弱，对我省的滞后效应将逐步显现，我省经济运行面临的困难和制约将进一步增加，主要经济指标增幅有可能进一步回落，因此，可以说，四季度和明年年初是我省经济运行的一个重要关口。我们要对当前的经济形势保持清醒的头脑，增强忧患意识和危机意识，把形势估计得严峻一些，把困难考虑得充分一些，把准备做得扎实一些，未雨绸缪，及时应对。同时，也要看到我省经济发展的基本面良好，有克服矛盾、困难和制约的经济基础和物质条件，看到十七届三中全会提出扩大内需给我们保持投资持续增长、改善民生带来的机遇，看到市场情况变化给我们推进结构调整、改变经济增长方式带来的契机，增强推进经济社会发展的信心和决心。四季度要以学习贯彻党的十七届三中全会精神为契机，紧紧围绕学习实践科学发展观活动的主题，抓住关键环节，突出工作重点，一是积极应对各种困难和复杂局面的挑战，抓好经济运行的综合调节，及时采取有力措施，因势利导，化解矛盾，确保完成全年目标任务，促进经济又好又快发展。二是切实抓好民生工作，千方百计解决群众生活中存在的实际困难，努力减轻物价上涨对人民生活的影响，保证人民群众充分享受经济发展成果，为此，要着力抓好以下几方面工作：
