南宁市人民政府关于印发南宁市老龄事业发展“十一五”规划的通知
（南府发〔2008〕69号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
现将《南宁市老龄事业发展“十一五”规划》印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇八年十月十二日
南宁市老龄事业发展“十一五”规划
为加快老龄事业的发展，根据《
中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央、
国务院关于加强老龄工作的决定》和《广西壮族自治区老龄事业发展“十一五”规划》以及《中共南宁市委、南宁市人民政府关于贯彻落实＜自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强我区老龄工作的意见＞的通知》精神，结合我市实际，制定本规划。
一、规划背景
（一）“十五”期间老龄事业发展的成就和不足
“十五”期间，我市老龄工作在市委、市人民政府的领导下，在各有关部门及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实 “老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”的工作目标，老龄工作和老龄事业有了长足的发展：完善了基本养老保险和基本医疗保险等社会保障制度，企业退休人员基本养老金100%实行了社会化发放，推行了退休人员社会化管理服务工作。老年福利、教育、文化、体育等事业有了较大的发展，老年人的生活和生命质量不断提高，老年人的合法权益得到有效维护。但是，由于人口老龄化来势迅猛，老龄事业总体仍滞后于经济和社会发展水平：对人口老龄化问题的严峻性、紧迫性认识不足，重视不够，老年人权益维护不够细致和深入，老年人社会参与的定位不明确。城乡养老保障水平还不高，老年服务设施和服务网络建设仍滞后，老龄事业经费未形成机制、老年产业亟待开发等。
（二）“十一五”期间人口老龄化的趋势和影响
我市老年人口快速增长。据统计部门提供的数据，2007年底我市60岁以上老年人口达83.16万人，占全市总人口的12.17%。 “十一五”期间，在工业化、城市化、市场化和家庭小型化的背景下，“空巢家庭”和“四二一”结构家庭的数量不断增加，人口老龄化带来的问题将更加突显，老年人口抚养比例逐年上升，养老保障费用增加，农村养老问题日益突出，高龄老年人的社会照料压力越来越大，将影响我市的经济社会可持续发展。
