（四）质量安全检测体系初步形成
1、四大类菜篮子商品安全检测网络初步建立。投入专项资金，从农产品生产、流通、监督三个环节开展检测网络建设。按照基地检测和市场检测相结合、定性检测和定量检测相结合、快速检测和监督抽检相结合的原则，全市已建立“放心菜”检测站点503个，其中生产环节119个，流通环节384个，各区县都建立了定点检测站（点），56个乡镇及千亩以上蔬菜村也分别建立了检测站（点）。工商部门还配备了10台流动检测车，对各批发、零售市场进行巡回质量抽检。在监督方面，市农产品质量检验监督中心升格为国家质量检验监督机构，市农林部门初步建成了完善配套的农产品、水产品、畜产品、农业环境（肥料）和种子质量等五个方面的检测检验体系，并全部通过省级计量认证。
2、初步开展了检测数据联网和农产品质量追溯。农林部门实施了农业执法“双走进行动”（即走进乡村、走进社区），初步建立了农产品生产记录档案，全市已有40万亩水产养殖基地建立了生产记录档案和渔药处方制度，100个种植大户开展了生产记录试点，30个重点蔬菜基地初步建立了电子档案，对保证农业投入品的安全合理使用起到了有效作用。
（五）法律法规等制度性建设逐步完善
1、主要农产品标准覆盖率提高。近年来，市质监部门和农林部门已累计制定省级农业地方标准35项，市级124项；滚动建设农业标准化示范区41个，其中国家级7个，省级8个，市级26个主导农产品的标准覆盖率达到85%以上，其中“菜篮子”产品标准化示范区占60%以上。
2、进一步规范农产品市场准入制度。2004年，根据农业部《关于全面推进无公害食品行动计划》等有关文件规定，在全市范围内实行了蔬菜质量安全市场准入制度，并对《
南京市蔬菜使用农药管理规定》进行了修订。为贯彻落实国家质检总局有关要求，发布了《关于实施肉制品等10类食品质量安全市场准入制度的通知》。2004年，市卫生、工商、质监、商贸等部门联合下发了《关于加强水发产品生产经营管理的通知》，规范了水产品市场。2005年，市质监局向各有关企业发布了《关于加强南京市鸭制品生产加工企业质量安全监督管理工作的通知》。
3、农贸市场法规体系初步形成。在农贸市场、集贸市场建设和发展管理方面，先后发布了《南京市农贸市场规划建设管理实施办法》、《市政府关于建立南京市粮食流通监督检查工作联席会议制度的通知》、《关于进一步贯彻〈南京市农贸市场规划建设管理实施办法〉的意见》、《关于加强绿色农贸市场建设工作的通知》、《关于农贸市场改造提升和绿色市场创建工作的实施意见》，为农贸市场的健康发展提供了政策基础。全市菜篮子工程的相关政策法规体系基本形成，实现了依法行政。
二、发展形势与存在问题
（一）未来五年我市菜篮子农产品需求展望
近十年来，我市总人口数逐年稳步上升，至2007年末，全市常住人口共计741.3万人，比2006年增加22.24万人，增长3.09%，其中外来人口达到143.55万人，占19.4%。预计到2012年末南京市常住人口将达到850万人左右，将比2007年末人口增长12.8%左右。
从数量上看，近十年来，全市人均消费量上升幅度较大的农产品主要有牛奶、鲜菜、干鲜瓜果及制品，而肉及制品、禽、蛋和鱼虾的人均消费量保持平稳。依据我市近几年来菜篮子农产品的需求情况，结合我市人口总量上升的趋势及消费结构的变化，综合预计全市菜篮子农产品每天消费量将由“十一五”末的蔬菜约2000吨、猪肉约250吨、家禽约22万只、鸡蛋约140吨、豆制品投料约100吨、水产品300吨、果品200吨，增长到规划期末的每天消费量约为蔬菜3000吨，增长50%；猪肉320吨，增长30%；家禽32万只，增长45%；鸡蛋210吨，增长50%；豆制品140吨，增长40%；水产品450吨，增长50%；果品240吨，增长20%等。
（二）当前我市菜篮子工程建设存在的问题
1、菜篮子农产品自给能力仍较弱。菜篮子主要农产品自给率普遍偏低，新鲜蔬菜的自给率约为40%，猪肉20%，淡水鱼10%，鸡蛋15%，粮食44%，油脂类33%，自给能力较弱影响了我市菜篮子农产品的安全供给，存在着严重的安全隐患。
2、相关政策法规有待完善。菜篮子相关工作缺乏有力的政策支撑，主要是因为农产品质量安全监管的法规体系不完善，相关政策仍显滞后，日常监管过程中的行政执法活动缺少法律依据；同时政府监管部门之间沟通协调不够，多头执法、重复执法、随意执法和执法缺位现象在所难免，食品安全监管盲区、盲点和监管不到位现象依然存在。
