（五）“人人学会应急自救”行动
大力普及识别危险标识的知识和技能，提醒市民注意周围环境，防范潜在危险，保护自身安全，减少意外伤害。组织开展各类应急自救基本技能的培训、测试和演练，不断提高市民在地铁、楼宇等公共场所应对突发事件的自救意识和能力。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各级政府要加强对建设健康城市工作的领导，充分依托各类专业性、行业性行动计划，整合目标载体，做到资源共享；进一步完善建设健康城市的组织网络，明确各部门健康教育和健康促进的工作职责，建立高效运作的协调机制；不断加大对建设健康城市工作的投入保障力度。市各有关部门要大力支持和配合建设健康城市工作，根据本行动计划，制定具体实施方案和配套措施。
（二）完善参与机制
要加强建章立制，畅通公众参与渠道，进一步提高公众参与建设健康城市行动的可行性和有效性。完善健康城市志愿者队伍管理机制，在不断扩大志愿者队伍的基础上，探索建立志愿者服务的诚信机制和互动模式；健全激励机制，每年评选健康城市工作先进社区、单位、集体和个人，调动不同主体开展建设健康城市活动的积极性；建立多元化投入机制，鼓励和引导社会资金投入健康城市建设项目，实现健康城市事业投入主体的多元化；探索建立公开听证制度，在制定和完善健康城市相关政策过程中广泛听取公众意见，注重兼顾不同群体的健康权益。
（三）实施监测评估
要探索建立全市健康城市评估指标体系和市民健康行为监测系统，委托专业机构定期监测，全面、科学、公正地评估行动计划的进展情况和实施效果。各区县政府和市有关部门要按照年度计划要求，于每年末做好建设健康城市工作评估及总结。市健康促进委员会要结合迎世博600天行动计划的各阶段工作要求，于2010年组织开展重点项目评估；于2011年以自我评估与外部评估相结合的方式进行终末评估。市和区县相关机构要进一步加强健康城市建设相关课题研究，发挥职能部门及技术部门的各自优势，促进健康促进理论与实践的有机结合和相互转化，并鼓励社会成员积极参与健康促进理论与实务的创新研究。
（四）拓展交流合作
要不断拓宽国内外合作交流领域，利用专业期刊及各类传播载体，介绍、交流世界卫生组织及国内外健康城市的最新信息、先进理念和成功经验，探索和创新健康城市理论。积极筹备国际健康城市论坛，筹建世界卫生组织健康城市合作中心，通过项目合作、论坛交流、考察学习等形式，与国内外健康城市建立广泛友好的沟通渠道。
附件：上海市建设健康城市2009年-2011年行动计划工作指标
| 序号
| 指标名称
| 主管部门
| 协作部门
| 目前水平
| 工作进度
| 指标定义
|
（截至2008年底）
| 2009年
| 2010年
| 2011年
|
社会
指标
|
| 人均期望寿命（岁）
|
|
|
|
|
| ≥83
| 户籍人口0岁时平均还有可能继续存活的年数
|
| 婴儿死亡率（‰）
|
|
|
|
|
| ≤5
| 年内户籍人口未满1岁婴儿死亡人数与同年活产数之比
|
| 孕产妇死亡率（1/10万）
|
|
|
|
|
| ≤10
| 年内户籍人口中每10万名孕产妇的死亡人数。孕产妇死亡指从妊娠开始至产后42天内死亡者，不论妊娠时间与部位、包括内外科原因、计划生育手术、宫外孕、葡萄胎死亡者，但不包括意外原因死亡者。按国际通用计算方法，“孕产妇总数”以“活产数”代替计算
|
工作
指标
| 一
| 健康环境
|
|
|
|
|
|
|
|
1
| 社区公共运动场建设累计数（个）
| 市体育局
| 相关部门
| 200
|
|
| 300
| 社区公共运动场是以社区为建设单位，以篮球、足球、网球等球类运动场地为主要内容的提供市民日常体育锻炼的健身设施
|
2
| 村健身点覆盖率（%）
| 市体育局
| 相关部门
|
|
|
| 100
| 每个行政村都建有占地200平方米，配置10件以上室外健身器材，并设有功能牌、需知牌的社区体育设施
|
3
| 年末社区人口计生综合服务站标准化率（%）
| 市人口计生委
| 相关部门
|
| 70
| 100
| 100
| 年末社区人口计生综合服务站标准化建成数/社区人口计生综合服务站数×100％
|
4
| 重点食品抽检合格率（%）
| 市食品药品监管局
| 相关部门
| ≥85
|
|
| 90
| 重点食品抽检合格率（%）＝当年抽检的重点食品的合格数/重点食品抽检总数×100％。重点食品：包括粮食、蔬菜、肉品、水产品、乳品、蛋类、食用油、婴幼儿食品，共8类
|
5
| 城镇污水处理率（%）
| 市水务局
| 相关部门
| 75
|
|
| ≥83
| 城市污水集中处理率反映了对城市污水集中处理的程度。根据本市实际情况，污水处理量扣除地下水渗入量部分。计算公式为污水处理量（扣除地下水渗入量）/污水产生总量×100%
|
6
| 年创建优美绿地景点（块）
| 市绿化市容局
| 相关部门
| 5
| 5
| 5
| 5
| 年度新命名的，经市绿化市容局按照一定的程序和标准评定并命名的，具有较高养护水平和绿化景观效果的街道绿地数量
|
7
| 年创建绿化景观道路（条）
| 市绿化市容局
| 相关部门
| 5
| 5
| 5
| 5
| 年度新命名的，经市绿化市容局按照一定的程序和标准评定并命名的，综合行道树、沿线绿地、特色绿化等各种要素，具有较高养护水平和绿化景观效果的道路的数量
|
8
| 保洁、整治中小道路数（条）
| 市绿化市容局
| 相关部门
| 300
| 1115
| 常态管理
| 常态管理
| 中小道路市容环境整体水平达到“清洁、整齐、有序”标准的数量
|
9
| 公厕无障碍设施建设率（%）
| 市绿化市容局
| 相关部门
|
|
| ≥60
| ≥60
| 公厕无障碍设施建设严格按照设计标准实施，符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求；统一使用国际通用的无障碍厕所（厕位）图形标志
|
10
| 市容环境责任区管理达标街道数（个）
| 市绿化市容局
| 相关部门
|
| 90
| 118
| 118
| 市容环境责任区管理基本做到“道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类”的街道数
|
11
| 居住小区两次供水水箱二次清洗消毒率（%）
| 市住房保障房屋管理局
| 相关部门
|
|
|
| 97
| 住宅小区屋顶供水水箱由取得卫生健康证的专业人员进行每年二次清洁消毒，计算公式为已清洗消毒的居住小区水箱数/居住小区水箱总数×100%
|
12
| 高层房屋整治、多层房屋平改面积数（万平方米）
| 市住房保障房屋管理局
| 相关部门
|
|
|
| 5900
| 期末高层房屋整治、多层房屋平改面积累计数
|
13
| 房屋外立面清洗面积数（亿平方米）
| 市住房保障房屋管理局
| 相关部门
|
|
|
| 1
| 期末房屋外立面清洗面积数
|
14
| 空气质量（API）达到和优于二级天数占全年比例（%）
| 市环保局
| 相关部门
|
| ≥85
| ≥85
| ≥85
| 空气质量（API）达到和优于二级天数/全年天数×100%
|
15
| 公交机动车环保检测率（%）
| 市环保局
| 市交通港口局
|
|
|
| 80
| 由市环保局委托的检测机构对城市公交机动车辆的尾气排放进行检测，公交车检测数占公交车辆总数的比例
|
16
| 年创建无烟学校达标数（个）
| 市教委
| 市卫生局
市爱卫办
| 821
| 50
| 50
| 50
| 由市教委组织验收达标的学校数
|
17
| 年创建无烟医院达标数（个）
| 市爱卫办
| 市卫生局
| 243
| 30
| 30
| 30
| 由市爱卫办组织验收达标的医院数
|
18
| 年创建无烟机关达标数（个）
| 市爱卫办
| 相关部门
|
| 100
| 100
| 100
| 由市爱卫办组织验收达标的机关数
|
19
| 国家卫生区年创建数（个）
| 相关区政府
| 市爱卫办相关部门
| 11
|
| 1
| 1
| 年末国家卫生区创成数
|
20
| 国家卫生镇年创建数（个）
| 相关区县政府
| 市爱卫办相关部门
| 45
| 3
| 3
| 3
| 年末国家卫生镇创成数
|
21
| 科学健身路建设数（条）
| 市爱卫办
| 相关部门
| 26
| 200
| 100
| 100
| 年末建成科学健身路的条数
|
二
| 健康人群
|
|
|
|
|
|
|
|
22
| 家庭计划指导覆盖率（%）
| 市人口计生委
| 相关部门
| 75
| 80
| 85
| 90
| 年内已得到家庭计划指导的家庭数/同期该地区应得到家庭计划指导的家庭总数×100%
|
23
| 生殖健康和预防艾滋病知识知晓率（%）
| 市人口计生委
| 相关部门
| 90
| 92
| 95
| 97
| 年内已接受过生殖健康和预防艾滋病知识教育的人数/同期该地区应接受教育的人数×100%
|
24
| 0-3岁婴幼儿科学育儿知识普及率（%）
| 市人口计生委
| 相关部门
| 70
| 98.5
| 99
| 100
| 某一地区某一时点（通常为年末）基本掌握0-3岁婴幼儿科学育儿知识的家庭数的比例
|
25
| 消费者食品安全知识知晓率（%）
| 市食品药品监管局
| 相关部门
| 78
|
|
| ≥80
| 消费者食品卫生知识知晓率（%）＝消费者食品卫生知识抽样调查答对题数/消费者食品卫生知识抽样调查总题数×100％
|
26
| 科学健身达到推荐量的人数比例（%）
| 市爱卫办
| 市体育局
市教委
| 35
| 40
| 45
| 50
| 每天健身活动量相当于步行4000步的人数/调查人口总数×100％
|
27
| 群众性体育健身团体数（个）
| 市体育局
| 相关部门
|
|
|
| 10000
| 期末群众性体育健身团体数
|
28
| 社区公共卫生服务经费（元/人）
| 市卫生局
| 相关部门
|
|
|
| ≥40
| 常住人口人均社区公共卫生服务经费投入基本标准
|
29
| 全科医生占社区临床医师的比例（%）
| 市卫生局
| 相关部门
|
|
|
| ≥50
| 经全科医学规范化培训，取得全科医师技术职称的人数占社区卫生服务中心临床医师的百分比
|
30
| 控油知识知晓率（%）
| 市爱卫办
| 相关部门
| 26.6
| 35
| 45
| 55
| 知道控油知识人数/调查人口总数×100％
|
31
| 控盐知识知晓率（%）
| 市爱卫办
| 相关部门
| 74.1
| 77
| 80
| 83
| 知道控盐知识人数/调查人口总数×100％
|
32
| 市级健康生活方式示范单位数（个）
| 市爱卫办
| 相关部门
| 133
| 133
| 133
| 133
| 由市爱卫办考核验收，达到市级健康生活方式示范单位标准的单位数
|
33
| 应急自救知识知晓率（%）
| 市爱卫办
| 市民防办
市红十字会
|
| 30
| 40
| 50
| 知道应急自救知识人数/调查人口总数×100％
|
34
| 社区居民健康自我管理小组覆盖率（%）
| 市爱卫办
| 市卫生局
| 40
| 70
| 80
| 100
| 每年组建社区居民健康自我管理小组覆盖全市居村委的比例
|
35
| 社区居民健康自我管理新增人数（万人）
| 市爱卫办
| 市卫生局
|
| 10
| 12
| 15
| 每年新增参加社区居民健康自我管理小组的居民人数
|
36
| 年单位职工健康自我管理小组数（个）
| 市爱卫办
| 市卫生局
|
| 100
| 100
| 100
| 年内在单位中成立职工自我管理小组的个数
|
三
| 健康场所
|
|
|
|
|
|
|
|
37
| 健康社区先进数（个/年）
| 市爱卫办
| 相关部门
|
| 20
| 20
| 20
| 年度评选出的健康社区先进数
|
38
| 健康单位先进数（个/年）
| 市爱卫办
| 相关部门
|
| 200
| 200
| 200
| 期末累计评选出的健康单位先进总数
|
39
| 健康村建设率（%）
| 市爱卫办
| 相关部门
|
| 20
| 50
| 80
| 期末建设健康村庄的数量占全市行政村总数的比例
|
40
| 参与建设健康单位的数量（个）
| 市爱卫办
| 相关部门
|
| 2000
| 2000
| 2000
| 期末全市参与建设健康单位的数量
|
41
| 参与健康家庭建设率（%）
| 市爱卫办
| 相关部门
|
| 10
| 20
| 30
| 期末建设健康家庭的居民户数量占全市居民总户数的比例
|
