二、加强机构建设，健全中医药服务体系
（一）完善农村中医药服务网络。加强县（市）中医院、乡镇卫生院、村卫生所三级中医药服务网络建设，落实好县抓中医院，乡抓中医科和中药房，村抓中西医两法的工作机制。每个县（市）政府必须办好一所中医院。乡镇卫生院编制内中医药人员应占卫生技术人员总数的20％以上。村卫生所的乡村医生要掌握基本中医药诊疗方法，鼓励支持乡村中医药技术人员利用当地中草药资源，按有关规定自采、自种、自用中草药。鼓励民营资本参与创办中医医疗机构，形成以公有制为主体、多种形式共同发展的中医医疗服务格局。
（二）完善城市中医药服务网络。要建立以市、县（市）中医院、综合医院中医科、社区卫生服务中心（站）中医科组成城市中医药服务网络。把政府举办的中医院建成为区域内中医医疗、培训和养生保健基地，充分发挥其疑难病诊治、人员培训和预防保健的辐射作用。社区卫生服务中心要设立中医科和中药房。社区卫生服务中心中医药人员应占在编卫生技术人员总数的20％以上。社区卫生服务站至少配备1名能够提供中医药服务的执业医师。上级中医医疗机构负责对社区卫生服务中心（站）的业务技术指导。中医医疗机构和社区卫生服务中心（站）之间要加强业务合作，实行双向转诊。加强综合医院中医科和中药房建设，提高中医药服务能力。
（三）加快中医医疗机构基础设施建设。各级政府要抓紧制定市、县（市）中医院和乡镇卫生院中医科建设改造计划，加大对中医院房屋改造和设备配置的投入；要将中医院纳入当地120急救网络，加强中医院急诊科和感染性疾病科建设，提高中医药应对突发公共卫生事件能力和重大疾病防治水平。
三、实施“名医、名科、名药、名院”战略，推进中医药事业发展
（一）培养和选拔名中医。要不断完善培养和评选名中医制度，每3年评选一次市级名中医，为那些理论功底较厚，临床技能过硬，群众信赖、医德医风高尚，社会尊重的中医人才脱颖而出营造良好的环境。每名市级名中医至少带教3名学生，筛选一批医德医风好、热爱中医事业、理论功底扎实、临床经验丰富的中医临床骨干，采取师带徒方式传承学术思想和临床经验，形成梯次中医人才后备队伍。
（二）培育一批特色专科。县中医院要突出专科特色，每县（市）建成1-2个市级以上中医特色专科。黑河市中医院要建设3个省级中医特色专科和一批市级中医重点专科群体。积极发掘、推广和运用针灸、推拿、拔罐、刮痧、药浴等中医药服务项目，加快普及中医药养生保健方法。2010年初步建成中医特色优势突出、人才结构合理、临床疗效显著的20个市级以上中医名科。
