（三）围绕城乡一体化发展的要求，提高进城务工人员的科学素质、职业技能水平和适应城市生活的能力，推进城市化建设进程。
（四）有针对性地强化失业人员、残疾人的科学素质，提高其就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，提升其生活品质。
三、主要工作
（一）加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施，统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作，共同推进城镇劳动人口科学素质行动的开展。指导各县（市）、区根据区域经济和行业发展需要，制定本地区和行业技能人才培养规划，并纳入企业发展总体规划。
（二）加快我市港口制造业、现代服务业、高新技术产业的技能人才队伍建设，重点实施职业技能培训计划和新技师培养计划，完成每年培训失业人员和在职职工5万人的任务目标。在全市国有大中型企业中全面推行在关键岗位、工序设立首席技师职位工作，为拔尖高技能人才参与企业重大生产活动、技术革新、工艺改造等决策提供制度保证，提高决策的科学性，发挥高技能人才的引导和带动作用，不断完善培养、选拔、使用、激励相结合的工作机制。在船舶、机械、纺织、服装、电子等行业中，组织开展各类技能人才培训，不断改善职工队伍素质结构，完成每年培养高级工3000人，技师、高级技师1600人的目标。表彰奖励为南通经济建设和社会发展做出突出贡献的优秀高技能人才，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。
（三）优化各类教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。加强技工学校建设和管理，进一步拓展多元化办学模式。促进技能教育门户向社会开放，形成社会对职业技能教育的投资机制。大力倡导、规范管理社会力量办学，形成政府办学、行业办学、企业办学、个人办学和中外合作办学等多元办学格局。支持和鼓励职业院校与企业建立高技能人才培养战略协作伙伴关系。支持和鼓励企业与职业学校合作，实行多种形式联合办学，开展订单培训，接收职业院校学生实习。支持民办技工教育，鼓励公办技工学校引入民办机制。
（四）通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训和农村进城务工人员的技能培训，全面推行定岗培训，不断完善政府购买培训成果机制，加快形成城乡平等的职业培训机制。充分发挥省创业培训示范基地的作用，大力开展创业培训，加强创业孵化基地建设。结合南通城市功能定位和社会需求，开发创业项目，完善创业培训工作，使劳动者具备基本科学素质、掌握相关领域创业知识和技巧，以达到提高其素质和促进就业的目的。
（五）在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，抓好职工书屋建设，开展多种形式的职工读书活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质和自我发展与创新能力。鼓励群众性技术创新和发明创造。充分发挥企业科协、技协、职教协会、培训中心及研发中心等社团、机构的作用。
（六）在企业事业单位建立带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资的职业培训机制，培养职工的学习能力和自觉提升科学素质的意识。
（七）以城镇社区、企事业单位为依托，通过各类科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区、企事业单位在提高劳动者科学素质方面的作用。
（八）加强对城镇妇女就业再就业和农村妇女转移就业的技能培训，提高她们的就业能力。
四、保障措施
（一）工作机制保障。
1．在市全民科学素质工作领导小组领导下，建立由市劳动和社会保障局、民政局和总工会牵头，多个部门参加的城镇劳动人口科学素质行动联席会议制度，并逐级制定行动方案加以落实。
2．职责分工。
市劳动和社会保障局、民政局、总工会为牵头部门，市委宣传部、市经贸委、环保局、教育局、科技局、安监局、人事局、卫生局、广电局、团市委、市妇联、市科协等部门为责任部门。具体职责分工如下：
市劳动和社会保障局：会同有关部门共同制定城镇劳动人口科学素质行动方案，并组织协调方案的落实。
市民政局：配合市劳动和社会保障局牵头制定行动方案。
市总工会：配合市劳动和社会保障局牵头制定行动方案，并开展创建学习型组织和职工读书等活动。
市委宣传部：协调指导以提高劳动者科学素质、培养技能人才为主题的宣传活动。
市经贸委：参与城镇劳动人口科学素质行动，组织企业经营者、企业管理人员相关培训，指导企业人才资源开发。
市环保局：参与城镇劳动人口科学素质行动，组织承办城镇劳动人员环境保护教育培训。
市教育局：协调指导院校普遍开展以节约能源为重点的教育活动，在职业院校教育中加强并注重职业安全与防护教育。
市科技局：将技能人才的科学素养及节约能源、安全生产等内容纳入相应科技计划，向公众推介与此相关的成熟技术和知识。
市安监局：参与城镇劳动人口科学素质行动安全生产主题活动的指导和推动工作。
市人事局：指导协调对事业单位和党政机关的工勤人员进行科学素质教育和培训。
