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陕西省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于做好地震灾区因灾失地农民安置帮扶和安置点建设占用耕地补偿工作实施意见的通知

  (三)灾区各级政府要积极组织对辖区内废弃的村庄、工矿旧址等耕地后备资源进行复垦整理,努力增加耕地面积,新增耕地首先用于安置失地农民,并按照《农村土地承包法》的规定实行承包经营。

  (四)对各类列入灾后恢复重建规划的土地开发整理项目,灾区各级政府应统筹做好安排,抓紧编制土地开发整理规划,制订项目实施方案,报省财政厅和省国土资源厅审批。项目资金计划下达后由市国土资源局监管,县级国土资源局尽快组织实施。

  (五)切实加大对灾区土地开发整理的资金投入。中央分配给地方的新增建设用地土地有偿使用费、地方分成的新增建设用地土地有偿使用费、计提用于农业土地开发的土地出让收入等,重点向灾区尤其是灾毁耕地严重地区倾斜。省财政对可用于土地开发整理的各类资金做好统筹协调工作,把灾区土地开发整理作为资金安排重点。对重大土地开发整理项目,由省财政厅、省国土资源厅制订实施方案,并积极争取中央财政支持。

  (六)灾区土地整理项目的组织实施工作,不再实行按项目进行招标和由专业施工队统一施工的办法,改为由当地政府组织实施,尽可能地组织失地农民参与项目实施,通过农村集体经济组织承担建设任务等方式,使失地农民在项目实施与重建家园过程中直接受益。

  二、做好安置点建设占用农民耕地的补偿工作,切实保障农民权益

  (一)灾区市、县政府要按照灾后恢复重建的总体部署,本着就地、就近安置的原则,合理安排受灾群众安置点。安置点建设要尽量不占用或少占用耕地,严格控制占用基本农田。要及时办理补偿兑现手续,切实维护农民权益和灾区社会稳定。占地补偿可根据实际情况,采取货币补偿和土地权属调整等方式进行。

  (二)对于政府统一建设应急和过渡性安置点占用耕地的,按临时用地处理,以货币补偿为主。补偿标准应根据临时占用地期间农民利益受损情况,由灾区政府与被占用地的农村集体经济组织和农民协商确定,也可参照省重点工程在当地的补偿标准办理。所需费用由市县政府从土地出让金中解决。应急和过渡性安置结束后,对受损耕地进行整理复垦,纳入灾后重建范围,由受灾县(区)政府统筹安排恢复耕地原状,交还原农村集体经济组织和农民耕种。

  (三)对于永久性安置占用耕地的,区分不同情况分类处理。属于按照规划在城镇建设用地范围内占用耕地的,依照《国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知》(国土资发〔2008〕119号)等规定,办理农用地转用和土地征收手续,灾区政府应给予被征占耕地农村集体经济组织和农民足额征地补偿。


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