湖北省人民政府办公厅关于加强规范性文件管理的通知
（鄂政办发〔2008〕85号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实《
国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《
湖北省规范性文件备案审查规定》（湖北省人民政府令第258号）和《省人民政府关于
加强市县政府依法行政的实施意见》（鄂政发〔2008〕59号），加强对规范性文件的管理，现就有关要求通知如下：
一、规范性文件，是指依法行使行政管理权的行政机关（含法律、法规授权的组织），为有效实施行政管理，依据法定职权或法律、法规授权而制定的，涉及公民、法人和其他组织权利、义务，具有普遍约束力，可以反复适用的除行政法规和行政规章之外的行政文件。
二、全省各级政府及其部门制定规范性文件应当符合法律、法规、规章和国家政策，严格遵守法定权限和程序，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。
三、制定规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，经本级政府法制部门或本部门法制机构合法性审查，并由制定机关负责人集体讨论决定。未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。
四、已经批准开展规范性文件事前合法性审查工作试点的市县，由政府法制部门对政府其他部门拟制定、发布的规范性文件，进行事前合法性审查。未经审查或审查未通过的，不上会、不讨论。
五、尚未开展规范性文件事前合法性审查工作试点的市县，市县政府应当积极创造条件，开展政府部门规范性文件事前合法性审查工作。
六、自2009年1月1日开始，除具体实施法律、法规、规章的规范性文件外，市县政府及其部门制定、发布的规范性文件都应当明确有效期。
