（二）以落实两个主体责任为重点，完善安全生产责任制。一是突出了政府监管责任所应履行的职责。2008年初，对目标责任状的内容进行了重大调整，将控制死亡人数、隐患排查治理及基层基础建设等重点工作任务纳入目标责任状，科学分配落实了安全生产控制考核指标。在省安委会第一次全体会议上审议通过。由省政府与9个市（州）政府和长白山管委会签订安全生产目标责任状。全省形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系。二是强化部门和企业安全生产责任。借鉴山东等省市的做法，省安委办起草了《落实政府及工作部门安全生产监督管理责任的暂行办法》和《吉林省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行办法》，与负有安全监管职责的部门进行了多次沟通、协调，征求意见，拟以省政府名义下发。为进一步落实企业的主体责任，省政府与16户中省直企业签订了安全生产目标责任状。松原市针对无政府主管企业日益增多的实际，为突出企业安全生产主体责任，避免出现监管空缺，从2005年开始，市、县（区）安全监管局连续三年与直接监管的企业签订目标责任状，建立了以企业法定代表人为第一责任人的安全管理体系。三是完善考核办法，严格考核检查。省安委办制定了2008年吉林省安全生产工作目标责任制考核细则，进一步完善了考核内容、扣分标准和考评办法。从2008年12月初开始，省安委会组成6个考核组，对全省市（州）政府进行考核。王祖继副省长、慕海平副秘书长亲自担任领导小组组长、副组长，并亲自带队考核，目前考核已经结束，各地区指标控制和重点工作完成情况明显好于上年。长春市制定出台了《安全生产工作责任制和安全生产责任追究办法》，以市政府42号令发布。吉林市制定了半年考评、年终考核办法，制订严格的打分标准，由市安委办组织考核。松原市根据每年的安全生产工作目标任务，由安委办制定年度《市直部门安全生产工作考核办法》，年底由政府绩效考核部门统一考核打分，计入部门绩效考核成绩。全市在组织各类安全检查、专项整治中，把目标责任制落实情况作为必检内容，有效地督促了目标责任制的落实。四是严肃责任追究。按照 “四不放过”原则，有关部门组成调查组，对2007年梅河口“8.17”特大交通事故和2008年东辽县金安煤矿的“3.05”重大火灾事故，负有责任的领导干部和相关责任人进行了严肃处理。

　　（三）落实隐患治理年目标任务，深入开展隐患排查治理。2008年是隐患治理年，按照国务院关于开展安全生产隐患排查治理工作的部署，省政府办公厅印发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（吉政办明电[2008]30号），明确今年隐患排查治理的目标、重点和工作任务。把煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业和领域作为这次隐患排查治理的重点。一是制定工作方案，认真组织实施。省安全监管局制定下发了《金属非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业（领域）企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》，对排查治理的主要内容，各个重点时段治理重点提出了详细、具体的要求。2008年，各级安全监管部门共排查危险化学品企业5024个，排查一般隐患1.13万项，已整改1.02万项，排查重大隐患52项，已整改51项。排查烟花爆竹企业3809个，排查一般隐患6659个，已整改6340个，排查重大隐患7个，已经全部整改完毕。煤炭、煤监部门制定了开展煤矿瓦斯治理专项监察的计划，对全省高瓦斯矿井进行安全专项监察。共监察矿井47处，查处各类隐患216条，下达执法文书78份。交通部门狠抓了以危险化学品运输、客货运站（场）、客车等为重点的营运单位安全检查，共检查企业1178户，查出隐患548项，已全部按要求完成整改。水利部门先后派出9个安全隐患排查整治工作组，对列入整治的193座病险水库进行重点督查，已下达整改投资96座，完成整治44座。农机部门全面排查治理农用运输车辆存在的安全隐患，全省共查处无牌无证农用车辆1989台。二是加强工作指导。各地、各部门坚持把扩大隐患排查治理覆盖面、消灭死角作为工作重点，督促各类企业开展地毯式排查，切实消除隐患。长春市坚持“条块结合、分口把关”的原则，建立了政府、部门、企业、从业人员四级隐患排查负责制。四平市建立了隐患排查三级报告制度，形成一线从业人员查找隐患，企业安全员查报隐患各县（市、区）政府和市直各部门督查隐患的工作机制。全省参加隐患排查的单位22.3万家（处），比2007年末增加了8.58倍。三是狠抓“五落实”，有效治理重大隐患。全省重大隐患整改率由一季度的27%上升到目前的91.7%。公安消防部门组成10个督查组，深入10个地区蹲点包片，对火灾隐患整改进行全方位的检查督导。同时，成立暗访组，对社会面火灾防控措施落实，社会单位火灾隐患情况和各级消防监督机构执法情况进行全方位的暗访督查。目前，全省18家政府挂牌督办的重大火灾隐患已整改完毕并销案。四是加大行政处罚力度。交通部门对吉林至延吉、图们至珲春高速公路等10个重点建设项目开展了以桥隧安全、隧道工程、施工管理为重点的建设工程安全隐患排查治理。集中对超限超载车辆进行了整治，共检测车辆361.5万台次，查处超限车辆1.9万台次，车辆卸货1.7万吨。吉林煤矿安监局与省煤炭局联合组成4个督查组，对4个重点产煤地区和省属煤矿企业开展专项检查。检查矿井49个，查出安全生产隐患261条。暂扣6个矿井的安全生产许可证，实施经济处罚59万元。

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