（五）加强林业社会化服务体系建设。认真落实
国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》精神，进一步加强基层林业工作机构建设，乡（镇）林业工作站经费纳入地方财政预算。大力加强林业协会和林业专业合作组织建设，逐步形成政府主导、部门组织、农民群众广泛参与的社会化服务体系，为集体林业发展提供有效服务。
五、集体林权制度改革的方法与步骤
（一）先行试点，总结经验。按照“先行试点，循序渐进，分步推开”的原则，确定合水、泾川、宕昌、清水、安定、永靖、临泽7个县（区）为全省集体林权制度改革的试点县（区）。从2008年10月份开始，先期进行集体林权制度改革试点工作，在改革试点工作的基础上，进一步完善我省改革的措施和办法，适时推进全省林权制度改革工作。
（二）精心组织，稳步推进。集体林权制度改革关系广大群众的切身利益，关系生态安全，关系林区长期发展与稳定，在推进改革中必须精心部署，统筹安排，注意方式方法，有步骤、分阶段地组织实施。
第一阶段：宣传发动，培训骨干。要广泛深入地开展宣传发动工作，使改革的政策措施家喻户晓。要加强业务培训。省、市、县、乡都要对集体林权制度改革工作人员进行培训，统一思想认识，掌握方针政策，熟悉改革流程，提高指导和服务改革的能力。
第二阶段：调查摸底，制定方案。在深入调查研究，摸清山情、林情和社情的基础上，由县（市、区）人民政府制定改革总体方案，经市（州）政府批准，报送省集体林权制度改革领导小组办公室备案；各乡（镇）的改革方案根据已批准的县（市、区）改革方案制定，并经县（市、区）政府批准，报送市（州）集体林权制度改革办公室备案；村级改革方案由村民会议或村民代表会议通过后，经乡（镇）政府批准，并报县（市、区）集体林权制度改革办公室备案后实施。
第三阶段：勘界确权，建档发证。由乡（镇）政府负责组织村民委员会，严格依照法定程序，核实林地权属、面积和四至界线，并将结果张榜公布；由集体经济组织与村民签订林地承包合同书，将权属落实情况登记造册，由林地承包经营权人提出申请，经乡（镇）政府审核后报县级林业主管部门核发全国统一式样的林权证书，确认林地的使用权和林木的所有权，做到图、表、册一致，人、地、证相符。要建立健全乡（镇）、村组林权档案管理制度，确保集体林权档案的完整、准确与安全。
第四阶段：配套改革，完善体系。在基本完成集体林权制度主体改革任务的基础上，通过全面推进配套改革，力求在创新林木采伐管理制度、推进林权规范化流转、搭建林业融资平台、加强林业服务体系建设等方面取得新突破、新成效，逐步建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度。
