三、加强公共就业服务，规范就业管理
（一）建立健全就业登记和失业登记制度。全市实行统一的就业、失业登记制度。公共就业服务机构要负责为劳动者免费办理就业和失业登记，属就业困难人员，可在登记证上予以注明。劳动者凭就业登记证、失业登记证在全市范围内享受公共就业服务和相应的就业扶持政策。
（二）加大公共就业服务力度。对持《再就业优惠证》人员、其他城镇登记失业人员以及登记求职的农村劳动者，公共就业服务机构要免费提供职业介绍服务。完善职业介绍补贴政策，建立与服务成效挂钩的机制，对提供免费职业介绍服务的各类中介机构，根据介绍成功人数，按规定给予职业介绍补贴。建立覆盖城乡的就业管理服务体系，优化职业介绍作业流程，搞好信息网络建设，逐步实现就业服务工作全程信息化，争取2年内市、县、乡（镇、街）全部公共就业服务机构实现信息联网。人力资源市场要定期分析和发布职业供求和工资水平信息，完善网上职业介绍功能，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高人力资源市场供求匹配效率。乡镇（街道）和社区劳动保障机构要进一步健全职责，完善服务功能，开展精细化的公共就业服务。
（三）建立社会化的就业培训、技能培训和创业培训体系。按照“就业导向、布局合理、资源共享”的原则，整合各类培训资源，健全城乡平等的培训制度，充分发挥职业技术院校、技工院校、就业训练中心、农村科技培训中心、再就业培训定点机构以及社会培训力量的作用，开展面向未能继续升学的初高中毕业生、未能就业的大中专毕业生、复退军人、失业人员、农村进城务工人员的就业培训、技能培训、创业培训。各企业都要建立职业培训制度，制订职业培训规划，开展自主培训，不断提升职工的技能水平。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员以及进城务工的农村劳动者，参加职业培训的，按规定给予培训机构培训补贴。大中专院校、各类职业技术学校要对应届毕业生进行创业培训指导。各县（市、区）要组建创业指导专家志愿团，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者提供创业培训、项目开发、开业指导、小额担保贷款等服务。经创业培训成功创业的，并与劳动者签订1年以上期限劳动合同的，根据创造就业岗位数量，从就业资金中按规定给予一次性岗位开发补贴。对就业困难人员、进城务工农村劳动者参加相关培训并通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的特殊工种），取得职业资格证书的，给予一次性的职业技能鉴定补贴。
（四）规范人力资源市场管理。建立健全对就业中介机构的监督检查制度，切实规范劳动保障事务代理、人事代理行为，定期开展人力资源市场清理整顿活动。劳动保障部门要组织职业中介机构开展争创诚信职业中介活动，引导其自觉为求职者提供诚信服务。要建立劳务派遣行政许可制度，规范劳务派遣行为。要加大执法监察力度，严格查处并纠正违反劳动保障法律法规的行为，保持人力资源市场的良好秩序。
