开封市人民政府办公室关于加强奶业质量安全工作的通知
（汴政办[2008]128号）
各县、区人民政府，市直各有关单位：
为加强对奶站清理整顿和监督管理，强化饲料质量安全监管，规范奶业生产秩序，维护奶农合法权益，平稳度过三鹿奶粉事件引起的奶业生产低谷，现就进一步加强奶业质量安全工作通知如下：
一、充分认识我市奶业发展面临的严峻形势
奶业一直是我市畜牧业的优势产业，省“十一五”规划又把我市沿黄地区定为黄河滩区绿色奶业示范带，目前我市奶牛总存栏量为2．8万头，牛奶产量10万吨，其中20％进入我市乳制品加工企业，30％直接进入市民家庭消费，其余50％由挤奶站供应国内大型乳制品加工企业。三鹿奶粉事件引发的重大奶类食品安全问题，对我国奶业来说，是一次极其严重的危机。社会公众对我国乳制品的消费信心受到重大冲击，奶农生产的积极性受到极大影响。一些大型乳品加工企业已停止或削减了原料奶收购，导致我市出现区域性原料奶过剩，部分地方已经出现奶农“倒奶”现象，全市消毒奶生产销售量下降95％以上，酸牛奶的产销量下降幅度也达60－80％。全市19个挤奶站，目前能够正常运作的只有5家。如果生鲜奶销售形势没有根本性好转，近期倒奶量将继续增长，宰杀奶牛现象随时有可能发生。一旦发生大面积宰杀奶牛现象，危机过后，我市作为重要奶源生产基地的地位短期内很难得以恢复。目前奶农情绪激动，可能发生过激行为，成为社会不安定因素。由三鹿奶粉事件引发的一系列问题，是对我市奶业发展乃至整个畜牧业发展的严峻考验。
二、狠抓责任和措施落实
（一）强化组织领导。各县、区及市直各单位一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，把应对三鹿奶粉事件作为当前重要而紧迫的工作任务来抓。各县、区要按照属地管理的原则，认真履行职责，进一步健全领导和工作机制。要严格落实工作责任制和责任追究制，落实一把手负责制，主要领导要亲自抓、负总责。要坚持24小时值班制度，保持24小时通讯畅通。要深入调查研究，密切关注奶业动态，密切关注奶农情绪。若出现重大问题，主要领导必须在第一时间到达现场，深入研究对策。市政府将进一步加大督导检查力度，及时通报各地的进展情况和存在问题。对由于组织不力，责任不落实，工作不到位，导致出现较大范围倒奶、卖奶牛甚至杀奶牛等问题的，要坚决落实责任追究制度。
