（一）指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，因地制宜，因族举措，分类指导，重点实施“僰人”、“山瑶”地区基础设施建设，进一步改善生产和生活条件，改变“僰人”、“山瑶”地区经济、社会的落后状况，提高生活水平和整体素质，促进“僰人”、“山瑶”地区经济社会发展、民族团结、社会稳定，为脱贫致富奔小康奠定基础。
　　（二）总体目标任务
　　州人民政府决定，力争用三年时间（2008-2010年），围绕安居温饱、产业发展、素质教育和基础设施“四大”工程，加大对44个“僰人”村寨和93个“山瑶”村寨群众的扶持发展力度，重点解决群众吃饭、饮水、住房、用电、出行、教育等突出问题。动员社会参与、部门联动、整合资金、通过整村推进、易地搬迁等形式，实施安居房、温饱、人畜饮水、进村道路、产业发展、教育、能源等项目。全面发展“僰人”、“山瑶”地区经济和各项社会事业。具体目标是：
　　1．安居温饱工程。对“僰人”、“山瑶”地区的无房户、茅草房户、危房户，进行新建和改造。实现户户有1幢具有抗震能力、人畜分居、整洁实用的安居房；对居住分散的“僰人”、“山瑶”进行易地搬迁集中安置。对土地较少且贫瘠的村寨，要着力改造中低产田地，坡改梯，炸石造地，实现人均有1亩以上高稳产农田地。大力推广良种良法，加大扶持力度，在现有土地上提高粮食单产，实现人均有粮350公斤以上。
　　2．产业发展项目。在“僰人”、“山瑶”地区，坚持“一村一策”的原则，重点发展养殖业和林果业，宜畜则畜、宜林则林、宜果则果，实现户均有1个以上增收项目（达到人均有1亩经济林果，年人均有1亩经济作物，年户均有1头商品猪、羊出售和1头大牲畜出售）。按照“近期增收有保证，远期增收有潜力”的要求和采取“科技拉动，技术支持，资金投入，龙头带动，农户参与”的做法。丘北县“僰人”地区以发展核桃、红豆杉、膏桐、油桐等为主的林产业以及辣椒、马铃薯、生姜、中药材等经济作物。富宁县“山瑶”地区重点以发展核桃、油茶、桐果、花椒等经济林果。同时，兼顾发展畜牧业养殖、劳动力输出等，努力实现农民人均纯收入达到本县农民人均纯收入的平均水平。
　　3．素质教育项目。按照扶贫与扶智相结合，立足现实着眼长远，统筹规划，分布实施的要求。在“僰人”、“山瑶”地区，从基础教育抓起，认真落实 “两免一补”政策，巩固九年义务教育，实现适龄儿童入学率达到98%，初中三年巩固率达到95%以上，对在读高中的困难学生和大中专生给予资助，达到每村有一名以上高中生。合理布置校点，加快寄宿制学校建设，切实解决好师生饮水问题，加大校舍维修改造力度，确保校舍无危房。加强“僰人”、“山瑶”青壮年扫盲工作，实现脱盲率达到95%。对劳动力进行实用技术培训，使户均一个劳动力掌握1-2门脱贫致富技术。加大对“僰人”、“山瑶”成人职业教育，对初中毕业生能升入高中的学生进行职业培训，对升不了高中的学生动员到州职业技术学校就读，实施劳动力转移工程。整合科技、文化等部门的资源，加强“僰人”、“山瑶”聚居区村委会及村组文化图书室、卫生室等公共设施及公共服务体系建设，挖掘、保护和传承“僰人”、“山瑶”文化。

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