二、发展环境
胡锦涛总书记在同全总十五届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时指出，中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，工人阶级始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是实现和发展最广大人民根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量。习近平同志在中国工会十五大祝词中，充分肯定了工人阶级和中国工会的地位和作用，强调工会工作是党的群众工作的重要组成部分，要求各级党委和政府坚决贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，进一步重视和发挥工会组织的重要作用，切实加强和改善对工会工作领导，把更多的资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，不断扩大工会组织社会影响，为工会事业发展创造更好环境。中央领导的讲话为工会事业发展提供了坚强动力；“工业立市”战略的深入推进，经济社会跨越式发展，职工队伍不断扩大，为工会事业发展提供了广阔空间；新时期工会工作理论的创新和中国工会十五大、省工会十二大目标任务的确立，为我市工会事业明确了奋斗方向。
今后四年，我市工会事业发展面临良好的机遇，也面临一些问题和挑战。一是非公有制企业快速发展、包括农民工在内的职工人数大量增加，工会组建和职工入会工作力度需要进一步加大，工会的组织体制、运行机制、活动方式等有待进一步创新；二是劳动关系矛盾逐步呈现，劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益问题还较为突出，工会维权机制建设有待进一步加强；三是工会工作面临的形势日趋复杂、任务更加繁重，工会服务职工、维护职工权益的能力和水平还有待进一步提高；四是当前金融危机给工会工作带来一定的不利影响，广大工会干部解放思想、开拓创新、联系职工群众的思想意识和工作措施还有待进一步增强。
三、指导思想与目标任务
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持以推动科学发展、全面建设小康社会为主题，以构建和谐劳动关系为主线，牢固树立“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步扩大工会工作覆盖面，不断增强工会组织凝聚力，在市委和省总工会坚强领导下，创造性地落实中国工会十五大精神，团结带领全市广大职工为合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设做出新的更大贡献。
