5. 严格按预算使用建设项目资金，切实将建设项目支出控制在确定的预算之内。项目建设中，任何部门（项目）未经预算调整不得擅自增加投资，如在项目实施过程中发生不可预见且必须增加的投资，需经有关专业技术部门鉴定核准后，由项目实施单位专题报告市人民政府批准；凡未经批准擅自更改投资（设计）方案造成投资增加部分，财政一律不予追加，由实施单位自负。对因建设项目工程超支造成严重后果的，还要追究有关责任人的责任。危房改造也要严格核定单位综合造价，按照量力而行、厉行节约的原则进行。新成立机构及各类临时性机构所需办公用房，原则上由挂靠单位或由有关部门统一调剂，确需租用办公用房的，须报市人民政府主要领导批准后方可租用。今年按百发〔2008〕29号文件规定停止审批机关事业单位办公楼项目。
三、建立项目支出绩效评价机制，强化科学管理，加大监督检查力度，提高财政资金使用效益
（一）加强财政投资项目评审工作。通过建立“先评审，后编制下达部门项目支出预算；先评审，后招标；先评审，后拨款；先评审，后批复项目竣工财务决算”的财政投资评审制度，凡建设项目投资在50万元以上（含50万元）的，均实行投资评审制。
（二）探索和建立预算支出绩效评价机制。积极推进预算支出绩效考评试点工作，在已经建立预算项目支出库管理制度的基础上，充分发挥项目库的信息资源优势，建立健全项目支出绩效评价制度，对项目完成结果进行考评。项目建设完成后，由实施单位对项目资金落实、项目实际支出、项目财务信息质量、项目财务管理状况进行自评，并撰写《项目财务绩效报告书》，按照预算编制管理程序和级次，送主管部门审验后报财政部门审核，由财政部门组织验收并综合相关情况报告同级人民政府。项目支出的绩效考评结果作为下一年度预算安排资金的依据之一，建立支出绩效对预算编制的激励机制。
（三）加大财政资金监督检查力度。财政、审计和监察等部门要各负其责，密切配合，对部门预算编制、预算执行和财政资金使用情况进行经常性的、全过程的监督检查。对于检查中发现的违反各项法律法规和财经制度的问题，有关部门必须高度重视，认真研究整改措施，限期纠正。对违反《
预算法》、《
会计法》等法律法规的行为，要认真查处、严肃处理，依照《财政监督条例》、《
财政违法行为处罚处分条例》的规定追究单位领导以及相关人员的责任。
