| 序号 | 目标任务 | 牵头单位 |
| 1 | 区域生产总值达到52.4亿元，增长15%；地方财政收入完成1.58亿元，增长17.4%；固定资产投资完成29亿元，增长24%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13030元和3850元，增长16.3%和16.5%；万元生产总值能耗下降9%。加快工业强区步伐，编制发展规划，加快秦岭工业园区建设。发挥比较优势，大力培育两个以上有较强竞争力的特色产业，力争区域工业增长速度达到20%以上。加大耀州旧城改造力度。加快新耀连接带道路、绿化和景观建设，扩大沮河新耀连接带水面，优化人居环境。加快坡头载能工业、董家河铝工业园区建设，编制园区规划，加快基础设施建设，完善园区服务功能。 | 耀州区 政 府 |
| 2 | 区域生产总值达到35.1亿元，增长15%；地方财政收入完成0.756亿元，增长16%；固定资产投资完成19亿元，增长24%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12800元和4350元，增长16.3%和16.5%；万元生产总值能耗下降3%。加快工业强区步伐，编制发展规划，加快声威工业园区建设。大力培育两个以上有较强竞争力的特色产业，力争区域工业增长速度达到20%以上。做好农村土地承包经营权流转试点工作，全面推进集体林权制度改革工作。做好漆水河流域治理，建设一座橡胶坝。加快黄堡水泥陶瓷工业园区建设，编制园区规划，加快基础设施建设，完善园区服务功能。 | 王益区 政 府 |
| 3 | 区域生产总值达到37亿元，增长15%；地方财政收入完成0.59亿元，增长14.5%；固定资产投资完成9亿元，增长29%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12390元和3638元，增长16.5%和16.6%；万元生产总值能耗下降4%。加快工业强区步伐，编制发展规划，加快顺金工业园区建设。大力培育两个以上有较强竞争力的特色产业，力争区域工业增长速度达到20%以上。做好漆水河流域治理，建设一座橡胶坝。全面推进集体林权制度改革工作。 | 印台区 政 府 |
| 4 | 县域生产总值达到9亿元，增长14%；地方财政收入完成0.468亿元，增长16.5%；固定资产投资完成5.3亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12120元和3435元，增长16.9%和16.8%；万元生产总值能耗下降3%。加快工业强县步伐，编制发展规划，加快宜君科技工业园区建设。发挥比较优势，大力培育两个以上有较强竞争力的特色产业，力争县域工业增长速度达到20%以上。开工建设宜君污水处理厂。全面推进集体林权制度改革工作。 | 宜君县 政 府 |
| 5 | 生产总值达到14.5亿元，增长16%；地方财政收入完成0.43亿元，增长22.6%；固定资产投资完成17.7亿元，增长32%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长17%，分别达到18500元和4506元；万元生产总值能耗下降4%。开工建设新区环城路，铺设人行道2万平方米，建成新时代商业广场。加快新区赵氏河湿地公园建设。加大新区城中村改造力度。完善新区城市功能，优化人居环境。加快新区南部装备制造园区建设，编制园区规划，加快基础设施建设，完善园区服务功能，建成旺仔牛奶生产线。加快新耀连接带道路、绿化和景观建设，加快新区环线道路等重点区域的造林绿化工作。 | 市新区 管委会 |
| 6 | 切实加强应急管理，认真落实突发公共事件应急体系建设规划，有效预防和处置各类突发事件。认真办理人大代表建议和政协提案。继续完善重大事项集体决策、专家咨询与评估、决策听证与公示、决策责任追究等制度，切实做到依法科学民主决策。 | 市政府办 |
| 7 | 全市生产总值增长15%。全社会固定资产投资达到80亿元，增长27%。公布实施“十一五”第四批重大项目。做好项目筛选、论证、策划等前期工作，对列入国家第一批扩大内需计划的67个打捆项目盯紧不放，对有初步意向的项目积极跟进，全年争取中省政策性资金超过4亿元。紧扣中央扩大投资的重点领域，及早谋划好今后一个时期的项目盘子，再申报对接几批扩大内需项目。扎实做好资源枯竭城市经济转型试点和华能电厂二期、铜铝30万吨电解铝、2×30万千瓦热电联产、华能铁路运煤专线等重大项目的争取工作。完成易地移民搬迁3000人。突出抓好重点领域和重点企业的节能监管，加大落后产能淘汰力度，认真落实建设项目节能审查制度，从严控制高耗能行业增长，万元生产总值能耗降低5.84%。加强政府投资管理，优化投资结构，严防低水平重复建设。实施循环经济发展规划，加大煤层气、煤矸石、粉煤灰综合开发力度，力争声威、秦岭窑尾余热发电项目如期建成发挥效益。创新黄堡、坡头工业园区管理体制，实行市场化运作，力争每个园区今年基础设施投资不少于3亿元，落地有规模的企业不少于3个。 | 市发展 改革委 |
| 8 | 加强与华能、中铝、陕汽、陕西有色、陕西煤化等集团公司的合作，充分发挥中省属驻铜单位的作用，通过兼并、参股等多种形式，推进国有企业战略性重组，实现互惠多赢；完成市变压器厂、市制药厂的资产重组工作，做好西北耐火材料厂、市水泥厂、骊山水泥厂、市啤酒厂政策性破产的后续工作，积极核销黄堡工业园区国有企业的金融债务，完成2户市属国有企业的公司制改造。完善国有资产统计和重大事项报告制度，健全国有资产考核与监管体系。 | 市国资委 |
| 9 | 全市规模以上工业完成总产值180亿元，增长10%。力争声威第二条和满意日产4500吨水泥熟料生产线上半年建成投产，耀州日产4500吨水泥熟料生产线完成50%以上的工程量，争取再开工建设2-3条日产4500吨水泥熟料生产线。加快3万吨铝合金棒、大秦铝合金项目建设，力争12万吨碳素项目早日开工建设。做好铜川铝业公司直购电试点工作。加强与省煤化集团、中土陶业公司的合作，加快陶瓷挂板生产线建设。加快陕汽零部件生产基地建设，促进输变电设备、煤炭机械产品升级，使装备制造业尽快成为促进经济增长的生力军。开工建设省煤化PVC型材、板材项目。加快新区南部装备制造、坡头载能工业、黄堡水泥陶瓷、董家河铝工业园区建设，编制园区规划，加强基础设施建设，完善园区服务功能。完善激励措施，对县域工业园区实行以奖代补政策。成立应对金融危机保增长协调领导小组和工业保增长协调指挥中心，建立工业经济运行旬快报、月分析、季考核制度。做好工业企业流动资金贷款贴息和生产要素的保障工作，帮助企业渡过难关。结合国家重点产业振兴规划，研究制定铝业、水泥、煤炭、纺织、装备制造等产业振兴措施，争取国家支持。推进企业技术创新，提高产品科技含量，努力把秦岭、声威培育成中国驰名商标。建立县域工业发展指标体系，加强对区县工业发展的考核。 | 市经委 |
| 10 | 完善义务教育经费保障机制，全面实行免费义务教育，健全贫困家庭子女教育救助体系，让所有孩子上得起学、上好学；实施中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设，完成19所农村初中和7所城市学校校舍标准化建设任务。加快寄宿制学校建设，积极创办乡镇中心幼儿园。实施16所农村中小学校生活设施改造项目，完成乡镇中心小学以上学校的取暖设施改造任务。优化学校布局，调整撤并学校120所。启动实施印台区“双高普九”工作，确保王益区“双高普九”工作通过省政府评估验收，初中学生辍学率控制在2%以下。大力发展职业教育，建成3个区县实训楼和1个省级骨干示范专业，职教招生3000人。 | 市教育局 |
| 11 | 全面落实城乡低保政策，提高在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等农村优抚对象的补助标准，增加困难群众的生活补助。城市低保标准每人每月提高到187元，把年人均纯收入低于785元的农村贫困户全部纳入低保范围。农村五保户供养标准由每人每年1640元提高到1856元。建成王益区、耀州区敬老院。继续实施农民安居工程，完成移民搬迁1000人。认真落实国家各项政策措施，做好复员军人安置就业工作。巩固创建双拥模范城成果，增进军政军民团结。 | 市民政局 |
| 12 | 深入开展“平安铜川”创建活动，大力加强公安信息化、执法规范化、和谐警民关系三项建设，依法打击各类违法犯罪活动，群众对社会治安满意率达到90%以上。 | 市公安局 |
| 13 | 强化效能监察，重点抓好扩大内需财政投入资金的跟踪监察。坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深化行政审批制度改革，精简审批事项，积极推行集中审批、网上审批。加强源头治理，强化对土地出让、政府采购、产权交易、工程承包等重点领域和关键环节的监管，确保权力在阳光下运行。 | 市监察局 |
| 14 | 强化审计监督，重点抓好扩大内需财政投入资金的跟踪审计。 | 市审计局 |
| 15 | 全市财政收入增长16.5%。充分利用“两权价款”、矿产资源费政策及国有土地出让收入取消省级上解的政策，加强非税收入征管，缩小各项减收因素对财政收入的不利影响。规范国有资产经营性收益管理，进一步增强财政的保障能力。优化财政支出结构，按照“保运转、保民生、保稳定”的要求，加大对“三农”、重大基础设施、民生十大工程等重点领域的投入。安排1000万元项目推进资金，本级科学技术支出达到165万元。新区购房补贴政策延至2010年6月30日。创新财政产业性资金投入机制，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投资模式。财政事业性投入，打破部门和条块分割，整合资源，集中力量办大事。加强财政预算管理和监督，严格执行收支两条线规定，深入开展治理“小金库”工作。按规定压缩车辆购置及运行费用、会议经费、公务接待费用、出国经费等支出。 | 市财政局 |
| 16 | 加强公务员队伍管理，创新公务员培训、激励、约束机制，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。 | 市人事局 |
| 17 | 城镇居民人均可支配收入增长16.5%。城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，提高企业退休人员基本养老金。筹集就业专项资金1亿元，发放小额担保贷款2亿元，支持高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工转移就业和复员转业军人安置就业，公益性岗位稳定在1万个。实施“全民创业技能培训计划”和“返乡农民工技能培训行动”，推动全民创业。深入开展“零就业家庭”援助行动，帮助2000名就业困难人员实现再就业。继续推进“人人技能”工程，职业技能培训1.5万人。全年劳务输出5.8万人。认真做好农民工养老保险工作，积极推进新型农村养老保险试点，全市基本养老保险扩面人数达到4310人。 | 市劳动 保障局 |
| 18 | 完成全市土地利用总体规划修编。耕地保有量123.6万亩，基本农田保护面积118万亩。搞好土地储备，为项目实施提供用地保障。搞好土地开发整理，完成2个“空心村”整治任务，新增耕地2000亩，实现占补平衡。规范矿产资源开发秩序。 | 市国土 资源局 |
| 19 | 抓住关中--天水经济区建设机遇，完善城市战略发展规划，构筑“北市区-黄堡-耀州区-新区-坡头”的大城市格局。搞好城市功能区布局，编制新区、耀州区控制性详规和新耀连接带景观规划，统筹做好产业、路网、供电等专项规划，严肃查处各类违规建设行为。建成玉华路人行天桥和3个城市街头广场。加大新区房地产扶持力度，新区城市基础设施配套费暂缓三年征收。抓好建筑施工安全生产，新建建筑节能全面达标，新型墙材城镇推广率达到86%以上。突出抓好被纳入“关中百镇”的重点镇建设。按照“彰显风格、突出特色”的要求，80%以上的行政村完成村庄规划编制任务。 | 市建设 规划局 |
| 20 | 铺设人行道5万平方米。全年栽植大树3000株，新增城市绿地15万平方米。新增天然气用户5000户。延伸北市区污水收集管网，加快新耀污水处理项目建设。实施正阳路电缆入地工程。尽快完成耀州城区至药王山景区道路改扩建任务。开工建设北市区垃圾处理厂。 | 市建设 管理局 |
| 21 | 精心组织实施我市《农民增收规划》和《加快畜牧业发展的决定》，农民人均纯收入增长16.5%。认真落实抗旱减灾保丰收的各项措施，确保粮食总产达到20万吨以上。落实奶牛补贴政策，新增奶牛3000头，建成1个千头奶牛养殖场。因地制宜发展中药材、烤烟等特色产业。新建户用沼气池4000口，建成村级综合信息服务站121个。鼓励农民创办生产、销售、服务等新型合作经济组织，力争奶牛、能繁母猪保险实现全覆盖。抓好印台区下庄村果沼畜试点，推进生猪规模化养殖。 | 市农业局 |
| 22 | 加快推进直观山坡、药王山和玉皇阁水库周边等重点区域的造林绿化工作。认真抓好天然林保护、“三北”防护林等重点工程，全年植树造林26万亩。创建干杂果标准化经济林示范园2万亩。在总结耀州区集体林权制度改革试点工作的基础上，全面推进印台区、王益区、宜君县集体林权制度改革。 | 市林业局 |
| 23 | 加快龙潭水库前期工作，力争尽早开工建设。实施好新耀城镇供水项目和3座水库的除险加固工程。新修基本农田1.3万亩，改造中低产田2.1万亩，发展节水灌溉2万亩。治理水土流失70平方公里。解决3万人的饮水安全问题。继续做好漆水河流域治理，实施沮河河道综合治理。 | 市水务局 |
| 24 | 确保全社会消费品零售总额增长18%以上。实施《城市商业网点总体规划》，大力发展连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通业。加快农产品批发市场、农资物流配送网点和农村“新网工程”建设。全面落实“家电下乡”政策，每个区县发展一个家电连锁配送企业，每个行政村建成一个标准化农家店。大力开发社区娱乐、家政等服务业。加强与西安海关等部门的联系，切实解决出口商品订单减少的问题，巩固和扩大铁矿石、苹果、医药、服装等传统产品的出口，全年实现外贸进出口总额2500万美元。 | 市商务局 |
| 25 | 公路建设完成投资4.5亿元。加快西铜、铜黄第二条高速公路和后烈桥至店头、省道305线崾岘梁至画眉梁二级公路建设，促进东西两条高速公路、城际铁路早日实施。新铺通村水泥路200公里，改造通乡油路112公里，建成乡镇客运站5个，北关二级汽车站建成投入使用。按照二级公路标准规划建设重点景区道路，逐步完善玉华宫、香山、陈炉景区道路。 | 市交通局 |
| 26 | 加强公共文化服务体系建设，完成2个县级文化资源共享工程、9个乡镇综合文化站、20个村级文化室建设任务。开展送戏下乡活动，实施农村舞台艺术繁荣工程。广泛开展群众文化活动，提高全民文化素质，提升城市文明程度。 | 市文化局 |
| 27 | 新增数字电视用户1万户，为20户以上通电自然村安装“村村通”设备325套。 | 市广电局 |
| 28 | 办好市第十届运动会，实施40个村农民体育健身工程和9个社区体育器材配送工程。 | 市体育局 |
| 29 | 开工建设新区医院二期工程，力争完成2所县级中医院、3所县级妇幼保健院建设，完成8所乡镇卫生院、8个城市社区卫生服务中心建设，实现所有行政村拥有标准化村卫生室的目标，城市社区卫生服务中心覆盖率达到90%。加大地方病、传染病、人畜共患病的防治力度。提高新型农村合作医疗补助标准。 | 市卫生局 |
| 30 | 人口自然增长率控制在5.5‰以内。全面落实计划生育奖励优惠政策，实施农村育龄妇女健康行动项目和农村妇女免费住院分娩补助政策，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强基层计生站建设，建成12个乡镇计生中心站和4个省级计生示范村。 | 市人口 计生局 |
| 31 | 二氧化硫、化学需氧量分别削减4.5%和3%。全面推行水泥、铝冶炼、电力等行业清洁生产，改造拆除燃煤锅炉70台，新建清洁燃料锅炉30台，用两年时间基本完成燃煤锅炉改造任务。关闭铜川铝业2×2.5万千瓦机组。城市空气质量好于二级以上的天数不少于280天。确保西川、陈家山、下石节、崔家沟煤矿污水处理设施稳定运行。为1万户困难群众发放冬季取暖补贴。 | 市环保局 |
| 32 | 编制全市旅游产业总体规划。积极开发农家乐等休闲娱乐项目。加大旅游推介力度，办好玉华冰雪节、药王养生节、牡丹樱桃旅游节等节庆活动，全年接待国内外游客430万人次，实现旅游综合收入6.1亿元。 | 市文物 旅游局 |
| 33 | 加强对稳定形势的研判，围绕可能出现的新情况、新问题，提前做好预案，完善预警机制，增强做好稳定工作的针对性和前瞻性。抓好矛盾纠纷排查调处工作，建立领导干部接待群众来访和包抓处理重点信访案件的长效机制，实现“一控双降”目标。 | 市信访局 |
| 34 | 全面落实政府对安全生产的监管责任和企业的主体责任，深入开展煤矿、非煤矿山、交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和高危设备、公共场所安全的专项整治，加强安全基础建设，推行高危行业信息员制度，完善全方位、全天候、全员化的安全生产工作机制，及时消除各类安全隐患。安全生产死亡人数控制在年度指标以内，杜绝一次死亡30人以上的特别重大和一次死亡10人以上的工矿商贸重大生产安全事故。 | 市安监局 |
| 35 | 抓好人民防空工作。 | 市人防办 |
| 36 | 启动20个扶贫开发重点村建设，移民搬迁2000人。实施“雨露计划”，免费培训安置贫困家庭人员1000名。在40个行政村开展农村互助资金试点。 | 市农综办 |
| 37 | 全市非公有制经济增加值占生产总值的比重达到37%。实施中小企业成长工程，通过信用担保、贷款贴息、风险补偿等方式，切实解决中小企业融资难问题。开展小额贷款公司试点。 | 市中小企 业促进局 |
| 38 | 围绕实现农民人均5亩果的目标，加快鲜干果基地建设，确保完成15万亩鲜干果栽植任务。创建水果标准化示范园10万亩，苹果总产达到40万吨，优果率提高到78%以上。发展设施蔬菜3000亩。 | 市果业局 |
| 39 | 机关节电、节油、节水指标较上年降低5%。 | 市机关事 务管理局 |
| 40 | 做好项目筛选、论证、策划等前期工作，及时调整充实项目库，确保可研以上项目滚动保持在100个以上。依托我市的优势资源、主导产业和工业园区，采取以商引商、叩门招商和促进落地企业二次投资等多种方式，积极承接东部产业转移。组团参加第十三届西洽会、第十六届杨凌农高会等招商活动，搞好项目对接，加强跟踪服务，争取有一批项目落地实施。全年合同引进域外资金40亿元，实际到位资金22亿元。 | 市招商局 |
| 41 | 加大保障性住房建设力度，用3年时间基本解决棚户区和城市低收入家庭的住房困难。建成裕丰园二期、菜园公房棚户区改造一期工程，开工建设铜川矿务局、市房管局棚户区改造项目和兴华二期工程。全年完成房地产投资18亿元，新开工住房100万平方米，建成30万平方米，建设或收购廉租房17.9万平方米，保障低收入住房困难群众3580户，对5148户城镇低保户中申请住房租金补贴的家庭做到应保尽保。启动城中村改造，拆除危旧房8万平方米，搬迁居民1600户。加快房屋证照办理速度，激活住房二级市场，推进农村房屋确权发证工作。 | 市房管局 |
| 42 | 加快冶坪、丰邑煤田的勘探开发工作，力争东坡选煤厂建成投产，白石崖煤矿改扩建完成50%的工程量，秀房沟煤矿改扩建项目开工建设。在确保安全的前提下，有序推进煤矿资源整合工作。 | 市煤炭局 |
| 43 | 在非公有制企业和农村开展住房公积金归集试点。全年归集公积金1亿元，发放个人住房贷款7000万元。 | 市住房公积金管理中 心 |
| 44 | 居民消费价格总水平涨幅4.5%左右。加大价格调节基金征收力度。 | 市物价局 |
| 45 | 深入推进依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。 | 市法制办 |
| 46 | 加快电子政务建设，完善政府信息公开制度，提高政府工作的透明度。 | 市信息办 |
| 47 | 加大综合执法力度，构建长效管理机制，确保创卫成果不反弹。推进城中村、卫生村环境整治工作，加强对“八小”行业和市场、交通秩序的整顿，下硬茬解决脏乱差等突出问题。适时启动创建国家卫生城市工作。 | 市创卫办 |
| 48 | 做好迎接教育部对铜川职业技术学院人才培养工作评估的各项准备工作。 | 铜川职业技术学院 |
| 49 | 完善政府新闻发布制度。 | 市政府 新闻办 |
| 50 | 坚持依法治税，狠抓收入征管，确保地方收入达到l.726亿元，增长16.5%。认真落实扶持企业发展的各项财税政策，做大做强支柱财源，积极培育后续财源。 | 市国税局 |
| 51 | 坚持依法治税，狠抓收入征管，确保地方收入达到3．84亿元，增长18%。认真落实扶持企业发展的各项财税政策，做大做强支柱财源，积极培育后续财源。 | 市地税局 |
| 52 | 强化食品药品安全监管，督促企业严格守法经营，加强质量管理，确保群众饮食用药安全。 | 市食品药 品监管局 |
| 53 | 启动北市区电网升级改造工程，提高新区电网供电可靠性，做好铝业、秦岭、顺金3个工业园区供电服务。供电一户一表改造1万户。开展第四座330千伏变电站前期工作。 | 铜 川 供电局 |
| 54 | 抓住国家取消信贷规模限制的有利时机，引导金融机构加大对重点项目的信贷支持力度。全面落实金融促进经济发展的各项措施，在风险可控的前提下，引导各类金融机构快放贷、多放贷，为项目建设和企业发展提供资金保障。推进社会诚信建设，建立守信激励、失信惩戒长效机制，为金融业发展创造良好环境。开展村镇银行试点。 | 人 行 市 中心支行 |
| 55 | 按照省上部署，稳步推进市政府机构改革和事业单位分类改革。 | 市编办 |
| 56 | 认真贯彻落实中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和我市的实施意见，启动20个新农村示范村建设，继续抓好105个“一村一品”示范村建设。 | 市新农村建设领导小组办公室 |
| 57 | 充分发挥市开发投资公司等融资平台的作用，加强与开行、工行的战略合作，扩大政府信用贷款规模。搞好市级机关北市区闲置资产开发工作。 | 市 开 发 投资公司 |
