一般情况下，对当事人违法行为所作的罚款首先在中档或者低档范围内实施处罚；如果已同时作其他种类的行政处罚，则罚款一般在低档范围内实施处罚。
第十条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
（一）不满14周岁的人有违法行为的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；
（五）除法律另有规定的，违法行为在2年内未被发现的；
（六）其他依法不予行政处罚的。
第十一条 当事人有下列情形之一的，依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；
（五）其他依法从轻或者减轻行政处罚情节的。
从轻处罚应当选择低档幅度。
第十二条 当事人在卫生行政部门作出行政处罚决定之前已经纠正违法行为、尚未造成社会危害后果，如确需实施行政处罚的，一般选择低档范围从轻处罚。
第十三条 当事人有下列情形之一的，属于情节严重：
（一）被行政处罚后2年内又实施同类违法行为的或者违反两个以上法律规范的；
（二）阻扰、抗拒执法的；
（三）伪造证据，隐匿、销毁违法证据的；
（四）在发生自然灾害或者其他紧急状态下实施相关违法行为的；
（五）主观恶意明显的；
（六）指使、胁迫他人或诱骗、教唆未成年人实施违法行为的；
（七）违法情节恶劣，造成严重后果或社会影响的；
（八）法律规范规定的其他情形。
第三章 行为规范
第十四条 卫生行政部门应当根据职务、职责和行政执法需要，明确卫生行政执法人员行使自由裁量权的权限，自由裁量不得超越各自权限。
第十五条 对于法律规范规定应当责令改正的，且根据实际情况能合理确定整改期限的，必须确定合理的整改期限。
