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贵州省建设厅关于2009年第一季度建筑施工安全生产监督检查情况的通报


  从检查的总体情况看,各建设行政主管部门能及时贯彻落实国家有关安全生产法律法规、国家有关安全生产工作精神和安全隐患排查治理以及事故查处要求;各责任主体基本能够执行国家安全生产方面法律法规和工程建设强制性技术标准,计划生育政策;施工现场文明施工有所改善,但现场安全生产管理仍显得管理力度不足和效果不理想,特别是一些资质等级高的企业,未体现出应有的管理水平和带头作用,另外一些企业对安全生产重视不够,安全投入严重不足,“严不起来,落实不下去”也是我省建筑施工生产安全事故多发的原因之一。截止目前全省2009年共发生安全事故7起,死亡7人,其中贵阳市2起、遵义市1起、安顺市1起、黔南州1起、黔东南州2起。全省建设工程安全生产形势相当严峻。

  二、存在问题

  近年来,我省房屋建筑和市政施工安全生产事故死亡人数逐年下降,这与各级建设行政主管部门,各建设、施工、监理等责任主体的共同努力是分不开的,特别是基层单位和生产一线的同志作出了巨大的贡献。但通过检查,各部门各单位的安全生产管理与法律法规规定、与安全生产标准仍有较大差距,主要问题如下:

  (一)建设主管部门。一是安全文明措施专项费用制度执行力度不足,除贵阳市外,多数市(州、地)还未按规定实施;二是安全生产方面的处罚力度较弱,不能形成威慑力,各责任主体有恃无恐,安全生产违法违规行为时有发生。三是监督机构监督力度弱,对施工企业安全生产许可、三类人员安全考核、安全施工措施审查制度执行不严,对施工现场的安全事故隐患视而不见,不要求施工单位进行整改;四是安全监督机构监督人员素质有待进一步提高,在法规、专业素质方面不足,特别是施工用电和施工机械设备方面知识明显欠缺。

  (二)建设单位。一是施工图重大变更未重新报审。如丹寨县鼓楼鼎公园小区一期由六跃七变更为七层。二是施工图未及时办理图纸审查手续。如贵州凯里瑞安2500t/d熟料水泥生产线工程。三是将检测业务委托给无资质的检测机构。如凯里市鑫鼎国际名居一期的桩基动测。

  (三)施工单位。一是部分项目经理、专职安全员未持有效的安全生产考核合格证。如玉屏县康华房产1、2号楼。二是安全生产责任制未建立或不完善,未层层落实到人。如铜仁市天都锦绣天地一期D(E)栋、铜仁地区儿童福利院建设项目工程。三是施工组织设计及专项施工方案审批程序不规范,针对性不强、与现场实施情况不一致。如贵阳市山水黔城高六区7~12号住宅楼、安顺市紫鑫名苑小区一期工程、安顺市东关住宅小区、铜仁市天都锦绣天地一期D(E)栋。四是未按规定编制专项方案。如贵阳市白云区华颐蓝天3标段、贵阳市白云区利海米兰春天-商业展示中心。五是危险性较大分部分项工程施工方案未按规定进行专家论证。如贵阳市白云区华颐蓝天3标段。六是施工临时用电搭设不规范,未按TN-S系统,三级用电、两级保护,一机、一箱、一闸、一漏原则设置。如安顺市开发区鑫阳大厦工程、安顺市东关住宅小区、铜仁玉屏县康华房产1、2号楼、铜仁市天都锦绣天地一期D(E)栋。七是外架搭设不规范。竹外架材质差、基础未硬化、连墙点不足、临边防护等不符合规范要求。如凯里市鑫鼎国际名居一期外架已变形,凯里名仕公馆临边防护不到位。八是部分项目起重设备无专项安拆方案、检测等证明资料,有的为禁止使用设备。如普定顺时小区明珠大厦塔吊无任何资料,普定馨苑小区商住楼5号物料提升机为禁止使用设备。


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