山东省工商行政管理局关于支持引导企业内部二三产业分离促进服务业发展的意见
（鲁工商个字〔2008〕249号）
各市、县（市）工商行政管理局，各分局：
近年来，全省各级工商行政管理机关紧紧围绕党委、政府中心工作，在培育、发展服务业市场主体，促进企业内部二三产业分离方面进行了试点和探索。为进一步落实省委、省政府关于加快发展服务业的决策部署，立足工商行政管理职能，支持、引导企业内部二三产业分离，优化服务业市场主体组织形式，促进服务业发展，现提出以下工作意见，请结合当地实际，认真贯彻落实。
一、提高认识，找准促进服务业发展的工作着力点
1深刻领会支持、引导企业内部二三产业分离，促进服务业市场主体发展的重要意义。加快推进企业内部二三产业分离，促进服务业市场主体发展，是推动产业结构优化，扩大市场主体总量，促进发展方式转变，增加地方财政收入和就业岗位的重要措施。省政府《关于贯彻国发〔2007〕7号文件进一步加快发展服务业的意见》（鲁政发〔2007〕66号）提出“积极推进企业内部二三产业分离，按照专业化、产业化、社会化的要求，引导企业改造业务流程，优化二产、发展三产”，明确了加快推进企业内部二三产业分离、积极培育服务业市场主体的工作要求。在新的形势下，各级工商行政管理机关要从贯彻落实科学发展观，服务经济发展的大局出发，紧密围绕省委、省政府的总体部署，把支持企业内部二三产业分离，促进服务业市场主体发展，作为支持服务业加快发展的工作着力点，立足职能，强化服务和引导，推动全省服务业在新的起点上实现新发展。
2支持企业内部二三产业分离、促进服务业市场主体发展的工作目标。各级工商行政管理机关要按照“因地制宜、因企制宜、示范引导、注重实效”的原则，通过登记、监管、服务等手段，营造支持、引导企业实施内部二三产业分离、优化组织形式的工作氛围，不断增加服务业市场主体总量，促进服务业发展，展示工商行政管理机关服务经济社会发展的良好形象。
二、突出重点，引导推动企业内部二三产业分离
3以大中型二产企业为重点，加快引导企业内部二三产业分离工作进程。（1）对主营业务突出、效益好的二产企业，支持其将发展前景好的三产业务剥离。如对物资原料采购、产品销售、物流配送、产品包装、仓储运输、物业管理、售后服务、医疗卫生、教育培训等三产业务，引导其采取独资、参股、改制或者设立子公司的形式，单独登记为独立的公司运营，负责对内服务和对外经营。（2）支持企业富余人员和闲置资产进入市场，整合成立相应的服务性企业独立经营。（3）支持依附于企业的内部宾馆、招待所、培训中心等服务设施与企业脱钩，实行企业化运营。（4）支持企业单独设立建筑、安装公司，负责企业内部厂房、住宅等建设项目，并对外承揽建筑、安装工程。
