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江苏省人民政府关于印发江苏省外经贸发展纲要的通知

  国际经济形势虽然复杂多变,但经济全球化的趋势没有改变,以高科技引领经济发展的大趋势没有改变,我国政治稳定、经济发展的基本面和长期趋势没有改变,总体上仍处于战略机遇期。一是国际产业布局重新调整。国际金融危机导致国际产业布局重新调整,产业转移进一步加快,为我省吸引国际产业资本、承接国际产业转移提供了新的机遇。同时,为吸引投资,各国降低投资门槛,采取便利化措施,有利于我省企业加快“走出去”步伐。二是我国市场的稳定增长增强了对先进生产要素的吸引力。我国积极推行扩大内需等一系列保增长、促发展的政策措施,经济率先出现企稳向好的趋势,巨大的发展潜力和良好的增长预期有利于进一步扩大开放,吸引先进技术和高层次人才,促进产业链向高端环节转移,扩大技术溢出效应,提高利用外资水平。三是长三角一体化和沿海开发战略有利于拓展新的发展空间。长三角一体化进程加快,有利于促进生产要素合理流动和优化配置,提高投资贸易便利化水平。上海国际经济、金融、贸易、航运中心的建设,进一步提升了长三角发展战略地位和对生产要素的吸聚能力,给江苏先进制造业和现代服务业的快速发展带来良好机遇。沿海地区的开发开放,有利于缓解土地资源紧张状况,调整优化区域产业布局,强化与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区的国际合作,培育新的增长极。
  面对国际金融危机带来的严峻挑战,既要千方百计保增长,又要抢抓机遇,加快转型升级,进一步调整和创新发展思路,抢占发展制高点,构筑发展新优势,在新的发展阶段促使江苏外经贸走在科学发展的前列。
  二、总体思路和目标原则
  今后一个时期江苏外经贸发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,始终坚持改革开放不动摇,坚定不移地实施经济国际化战略,以保增长促发展为首要任务,以全面提升开放型经济国际竞争力为主要目标,以转变发展方式和转型升级为基本途径,以自主创新为主要动力,推动外资、外贸、外经、外包、外智“五外联动”,加快开放型经济结构调整、布局优化、空间拓展、活力增强,继续保持在全国的领先优势,为实现全省“两个率先”目标作出新的更大贡献。
  到2012年,全省外经贸发展的主要目标是:
  保持规模优势。确保开放型经济在全国前列的位次不后移、份额不减少,全省利用外资规模和国际服务外包产业发展继续保持全国第一,对外贸易规模、境外投资位居全国前列。
  优化区域布局。提升沿沪宁线地区的发展质量和水平,增强自主创新能力;促进沿江地区产业向高端延伸,提高在国际分工与合作中的地位;加快沿海地区开发开放,培育新的增长极;加快沿东陇海线地区的开放进程,壮大发展规模。
  促进结构调整。树立江苏外贸品牌形象,拥有自主知识产权和自主品牌产品的出口比重进一步提高,开放型经济中新兴产业、高新技术产业比重进一步提高,先进制造业和现代服务业利用外资比重进一步提高,苏南地区外经贸发展质量进一步提高,苏中、苏北地区利用外资和对外贸易占全省的比重进一步提高,外经贸对全省经济社会发展的贡献进一步提高。
  2009-2012年全省外经贸发展遵循的基本原则是:


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