社区网点管理品质的提升，在无形中促进了再生资源回收体系向着规范有序的经营方向发展。
（二）物流配送，再造再生资源回收产业链条
崇文区、朝阳区、海淀区三个试点区再生资源回收主体企业为主，采取政府补贴、企业自筹，政府采购的方式投资665万元购置133辆再生资源专用回收车，掌控前端资源，提高集约化程度。
（三）专业分拣，提升行业规范化、规模化水平
市商务委根据北京城市建设总体规划要求，本着不再发展摊群式再生资源集散市场的原则，对北京市再生资源分拣中心进行了整体规划和设计，海淀、朝阳、石景山、通州、昌平等区建立了废纸、废塑料分拣中心，形成了具有废纸、废塑料等综合分拣功能的分拣中心。北京市商务委还根据实际情况制订了再生资源回收分拣中心建设验收标准，并且根据标准对建设的分拣中心进行了实地验收。朝阳区、海淀区分拣中心在北京奥运会和残奥会期间承担了北京17个奥运会比赛场馆的生活垃圾可回收物集中专业分拣工作，实现了奥运场馆生活垃圾全部资源化无害化处理。提高了再生资源回收体系组织化、规模化水平。建立规模化、规范化、产业化的再生资源分拣中心是实现废品回收由传统回收业向现代回收业转变和发展的关键。
（四）厂商直挂，提高再生资源回收利用效率
实行厂商直挂是提高再生资源回收利用效率的核心。市商务局通过倾斜商业流通资金支持范围，鼓励再生资源回收主体企业与再生资源利用企业实行厂商直挂。
二、指导思想
为了进一步推进北京市再生资源回收体系产业化发展，主要采取“政府引导，多种经济成分参与，市场化运作，引进专业化物流、分拣，有利于环境保护有利于方便居民生活，有利于行业管理和培育规模化、规范化的龙头企业为出发点”的模式，以主体企业为载体，立足于整合规范现有回收网络资源，通过政策支持推动改造、提升，实现全市再生资源回收体系建设的平稳较快发展。
三、资金使用工作目标
北京市利用中央财政促进服务业发展专项资金开展再生资源回收体系建设的总体目标是：在总结过去两年试点城区工作经验的基础上，经过一至二年时间，建立起适应首都现代化宜居城市、建设节约型城市、发展循环经济要求的再生资源回收体系。进一步支持第一批试点城区的3至4家主体企业，完善主体企业回收分拣中心的功能，规范改造社区居民回收站点，使试点区90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上社区设立规范的回收站点，再生资源主要品种回收率达到80%，逐步形成符合城市建设发展规划，布局合理、网络健全、设施使用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系，实现再生资源回收的产业化。并且通过对试点区主体企业的奖励与扶持，带动其它区县再生资源回收体系的完善与带动。
四、2009年建设任务及工作思路
（一）工作任务和工作思路
总体工作思路可概括为：规范站点、物流配送、专业分拣、厂商直挂。
完善并规范社区回收网点：按照《试点城市再生资源回收体系建设规范》逐步对固定站点进行升级改造，运输采用物流配送的方式，实行定点、定时、定人回收。
完善专业化分拣中心功能：进一步完善目前已经建成分拣中心的功能，增加再生资源回收品种，在原有回收废纸、废饮料瓶的基础上，增加：废金属、废塑料、废玻璃、废木头等。
提升再生资源回收和利用效率：通过再生资源回收体系的资源整合、培育行业龙头企业，规范、精简流通环节，减少流程时间。通过科学合理地分拣、初加工，保证利用企业的高效利用。
（二）建设标准
前端网点建设标准按照《北京市再生资源回收体系建设资金补贴拨付验收标准》进行建设，确保工程建设质量。
五、资金安排
（一）总投资
根据商务部2009年促进服务业发展专项资金项目建设任务下达的任务指标，各相关区县主体企业结合实际情况对下达的任务指标及相关建设标准进行测算，经汇总，前端网点、专业物流、分拣中心、回收网站等工程的总投资需11045万元。
（二）资金筹措
一是市财政专项资金。北京市商务委利用商业流通发展资金对主体企业的分拣中心基础建设、前端回收网点建设、物流车辆等给予资金扶持，项目支持标准不超过项目总投资的50%。
二是申请中央财政促进服务业发展专项资金。按照商务部2009年促进服务业发展专项资金项目建设任务下达的任务指标提出申请，通过申请的资金，向第一批通过商务部验收的试点城区的主体企业，采取以奖代补方式给予支持。
六、保障措施
（一）建立高效运行组织管理体系
一是加强领导。各相关区县、主体企业按各自职责分工、信息互通、互相支持。并定期召开专题会议，检查落实工作完成情况。
二是建立实施方案。相关区县商务局、财政局按照市商务委、财政局下达的再生资源回收体系建设工作任务，制定组织实施方案，确定实施主体企业名单、建设任务以及工程进度安排。
三是资金申报制度。项目申报单位应根据年度《北京市商业流通发展资金专项资金申报指南》，按照统一制定的项目申报文本格式，准备申报材料上报市区商务部门；市区商务部门会同市财政等部门对申报项目进行审核、评估、验收等工作，采用部门联审、专业机构评估等方式，确定专项资金使用到位。
四是建立评审制度。市商务委会同财政等部门，以及部分专家专门成立项目评审、验收和审核委员会，对申报的项目进行评审、验收和审核，并且负责对项目建设情况实行动态监管，并且组织不定期抽查。对于未按要求开展工作、工作进度过慢或资金使用管理存在问题的企业，将向市商务委、财政局提出申请，调减专项资金拨付规模。
七、落实方案
试点区的方案落实应把握几个原则：一是着重对分拣中心的基础设施进行建设，增加回收品种。二是固定站点的建设要注意与社区垃圾分类工作相结合，要充分利用现有设施，也可与有条件的密闭式清洁站结合搭载，为社区垃圾减量工作服务；没有条件的可采用流动回收车方式，设计好物流运行线路，进入小区定点、定时、定人收购，三是加强回收网络的建设，引导市民通过互联网预约交售废品，提高回收行业的便利化程度，减少中间环节。
附件11：
北京市二手车交易市场升级改造示范工程实施办法
