巴中市人民政府转发市发展和改革委员会关于《巴中市2009年经济体制改革工作要点》的通知
（巴府发[2009]28号）
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
市发展和改革委员会关于《巴中市2009年经济体制改革工作要点》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年九月十五日
巴中市2009年经济体制改革工作要点
市发展和改革委员会
为认真贯彻落实省政府《批转省发展和改革委关于2009年经济体制改革工作意见的通知》（川府发[2009]19号）精神，现结合实际，提出2009年巴中市经济体制改革工作要点。总体要求：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，按照省委“两个加快”、“三个全面推动”和市委“两个强力推进”的要求，加大改革力度，努力突破制约我市经济发展的体制性障碍，在投融资体制改革、市场主体改革、社会事业改革、社会保障体制改革、农村综合改革和行政管理体制改革等重点领域取得明显进展，努力构建新的体制优势，促进全市经济持续快速协调健康发展。
一、创新投融资体制，完善公共财政体制和地方金融体系
深入推进投融资体制改革，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用，完善政府投资管理机制，建立重点项目公示、投资项目后评估和责任追究制度。规范创新项目全程监管机制，规范实施项目合同制、法人负责制、工程招投标制、监理制；加快推行代建制，健全完善代建项目管理机制，培育、规范项目代建管理市场（市规划和建设局牵头）。加快市级综合性及专业性投融资公司的组建，充分发挥投融资公司的平台作用，通过市场机制，最大限度地发挥政府性资金的引导作用和乘数效应，带动更多的社会投资（市国资委牵头，市财政局等市级有关部门负责）。深化各项财政管理制度改革，继续推进部门预算改革、财政支出绩效考评试点、国库集中支付制度改革，推行公务卡制度改革，扩大政府采购范围和规模。建立政府性债务管理考核和奖补机制，全面完成农村义务教育“普九”化债目标，开展国有资本经营预算制度试点，配合实施增值税转型改革、成品油价格和税费改革，完善财政补贴机制，积极推进农业保险保费补贴试点（市财政局牵头）。加快健全地方金融服务体系，继续深化农村信用社改革，推进县级联社产权制度改革，稳步推进小额贷款公司试点工作（市政府财办、人行巴中中心支行、银监局等市级有关部门负责）。
