三、存在的主要问题和困难
（一）项目资金缺口较大。以农村公路建设为例，今年以来水泥、碎石、河沙、柴油、劳动力工资等价格全面上涨30-50%。据测算，每公里增加建设成本2.8万元以上，而财政资金的配套标准没有提高，导致农村公路建设项目的资金缺口进一步扩大，全市今年完成目标任务的缺口资金达1.2亿元。
（二）资金到位慢，部分县市区财政配套资金未足额落实。一是上级财政资金到位慢。截止8月底，为民办实事项目的中央财政资金到位14651万元，占全年应到位资金的26.4%，农村电影公益放映、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、通乡公路建设、解决农村电视盲区问题、计生奖扶等方面的中央财政资金全部没有下拨。农村电影公益放映、村级组织活动场所建设、解决农村饮水不安全人数、通村公路建设、解决农村电视盲区问题、计生奖扶等方面的省级财政资金全部没有下拨。二是嘉禾、临武、汝城等县的财政配套资金没有足额配套，嘉禾、桂阳、苏仙、临武、汝城等县区的财政配套资金到位偏慢。
（三）项目建设进展不平衡，部分项目还未动工。一是考核指标工作进展不平衡。28个考核指标当中，4个已完成或超额完成全年目标任务，14个完成全年目标任务的70%以上，还有10个进展偏慢，只完成全年目标任务的50%以下，特别是义务教育合格学校、城镇居民医疗保险、经济适用房、通乡通村公路、城市电子防控系统等项目工作差距大，落实难度大。二是少数项目没有开工。根据市考核办暗访抽查情况和市直有关单位反映，苏仙区大奎上中学合格学校建设项目、马头岭乡钟家村沼气池建设项目（10口）、廖王坪-南家坳等5条通村公路（7.1公里）未动工。资兴市东坪乡大水口村等4条通村公路（20公里）未动工。嘉禾县坦坪中学合格学校建设项目、石桥镇岛石-汉石通村公路（1公里）未动工。桂阳县飞仙镇大坪-新窑等25条通村公路（41.6公里）未动工。永兴县碧塘乡矮泥塘-锦里等4条通村公路（11.7公里）未动工。临武县楚江乡龟头坳-上舟等2条通村公路（9.1公里）未动工。郴州电业局改造行政村配电网第2批计划40个项目未完成招投标，绝大部分项目未动工，第1批计划部分项目因材料供应不及时，工作进展缓慢。
（四）部分单位的台帐资料质量差。资兴市劳动保障局新增城镇就业人员、城镇居民医疗保险、农村贫困家庭就业援助等工作的基础台帐质量差，填写不规范，信息数据不完整，部分台帐信息不实。临武县劳动保障局的台帐资料也存在类似的问题。
