二、存在的主要问题
一是受冰灾及煤矿整顿力度加大的影响，上半年全市煤矿基本处于停产整顿状态，致使煤炭行业工伤保险费失收，大部分县（市、区）工伤保险基金征缴未达到进度要求；二是由于启动时间迟，城镇居民医疗参保人数完成不到30％，汝城县7月末还未启动；三是企业养老保险同级财政补助省政府下达任务为1600万元，实际到位资金仅95万元，北湖、苏仙、桂阳、宜章、嘉禾、临武、汝城、桂东等8个县、区 及市本级上半年资金到位为0。
三、下半年工作要求
下阶段，各级各部门要按照“既定思路不变，总体目标不变，工作责任不变，工作力度不减”的总体要求，采取有力措施，攻重点，破难点，确保圆满完成全年各项目标任务。
（一）努力扩大城乡就业规模。各级各有关部门要研究制定更有针对性的措施和办法，建立健全就业服务长效机制，加大就业援助力度，多渠道增加就业岗位，落实就业再就业资金，统筹做好各类群体的就业工作。进一步健全工业园区用工服务工作激励机制，加强园区就业服务和管理，建立面向园区服务的职业教育培训机制和就业保障机制，切实满足工业园区企业特别是核心企业不断增长的用工需求。继续做好就业困难人员就业援助工作，在继续抓好“城镇零就业家庭”，建立动态管理、动态消除的长效机制的基础上，积极为独立工矿区下岗失业人员、城镇退役军人、未就业大中专毕业生提供就业援助。要精心组织实施农村贫困家庭就业援助计划，认真做好农村劳动力转移扶贫技能培训。在努力扩大就业的同时，鼓励、支持劳动者创业。着力引导农村富余劳动力多渠道、大规模转移，实现多层次、宽领域就业，努力实现全市城乡就业的充分性、稳定性和可持续性。
（二）积极稳妥推进各项改革。进一步加强城镇居民医保工作，突出重点、突破难点，采取切实有效的措施，确保全面完成今年32万人参保的目标任务。抓紧出台被征地农民社会保障政策及具体操作办法，认真组织实施，确保年底前将80％以上的今年新增城市规划区内第四年龄段被征地农民纳入养老生活保障，将70％以上的今年新增城市规划区内符合条件的被征地农民落实养老保险补贴，将90％以上的今年新增被征地农民纳入各类医疗保险。大力推进煤炭、建筑、烟花爆竹等高危行业参加工伤保险工作，完善工伤保险政策，探索建立工伤保险待遇预付机制，多渠道筹措落实资金，分步骤、有计划解决好老工伤待遇问题。扎实推进企业做实个人账户工作，继续做好企业离退休人员调待工作；进一步规范失业保险待遇支付办法，降低参保病人医药费自付比例，努力解决群众“看病难，看病贵”的问题；进一步规范管理，搞好服务，为下一步机关事业单位养老保险全面改革打好基础。
