三、 建立健全制度，规范业务流程
（一）建立健全各项财务管理制度。村集体经济组织要建立和完善规范的民主监督管理及财务公开制度、财务收支预决算制度、财务开支审批制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产管理及台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务审计制度、财务人员管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费管理制度等。
（二）规范重大经济活动决策程序。凡关系集体经济组织及成员切身利益和影响村经济发展的重大事项，必须先由村“两委”联席会议研究提出具体意见，交村民大会或村民代表会议讨论决定。集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移时，必须经过农经部门和具有评估资质的单位按程序进行科学评估，按照市场原则确定价格；集体土地、企业、设施、设备出租时，出租方案必须交村民大会或村民代表会议讨论决定；集体建设项目，购置大型或大批设备，必须公开招标。
（三）建立健全财务工作流程规范。财务事项发生后，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交村民主理财小组审核同意并签字盖章，经村集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，由村报帐员每月定期到服务中心报帐，服务中心对原始凭证审核合格并加盖审核印章后，方可入帐。
（四）坚决制止新增债务。村级财务开支必须坚持量入为出原则，严禁举债兴办公益事业，严禁举债垫付各种税费，严禁举债用于村级支出，严禁超规定订阅报刊，严禁举债创建达标升级活动，严禁举债发放报酬、补贴，严禁以任何名义提供担保或抵押，要把制止新债、化解旧债作为考核村干部任期目标和工作实绩的重要内容。
（五）强化财务监督检查。实行村账乡代管的村集体经济组织，由县市农经部门对其进行财务监督检查，保证财务托管工作的健康运转。要落实村级财务监督检查工作专项经费，各级农经管理部门要认真履行职责，制定切实可行的工作方案，每年对村级财务进行一次财务监督检查。主要监督检查村集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资使用等情况，以及群众要求监督检查的其它事项。对在监督检查中查出被侵占或挪用的集体资产和资金、公款私存或违反现金管理规定的，要责令如数退赔，涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
