（二）创新制定规范性文件中的公众参与机制。制定规范性文件要注重深入调查研究，体现经济社会发展的规律和保护公民的根本利益，改进和完善立规方式，建立健全各项制度，特别是要完善公众参与机制，通过政府网站、听证会、专家咨询、调查研究等渠道和方式充分听取社会各界的意见，建立高效的公众意见反馈机制，使规范性文件的操作性和针对性更强。
（三）建立规范性文件定期清理公布和后评估制度。市法制局要以成为省“规范性文件审查工作示范点”为契机，牵头制定全市的规范性文件定期清理制度，定期组织对市政府及其工作部门和镇人民政府（街道办事处）规范性文件的清理工作，对缺乏法律、法规或者规章依据、不适应经济社会发展要求的规范性文件，要及时修改或者废止，定期向社会公布。同时，市法制局要会同规范性文件原草拟单位，从2010年开始对有效期届满的规范性文件进行实施效果评价。详细了解规范性文件的实施效果、存在问题以及改进建议，为规范性文件的修订、废止提供科学依据。
四、转变政府行政管理方式
（一）继续深化行政审批制度改革。要扎实推进第四轮行政审批制度改革，以进一步减少行政审批项目为基础，以推进审批权力下放为重点，简化审批程序，提高办事效率。认真贯彻执行《东莞市行政审批管理监督办法》，重点解决涉及多个部门共同审批，互相之间扯皮推诿、部门之间互设前置审批条件、网上审批服务缺失等问题，彻底改变并联审批不落实、审批手续繁琐、时间过长、效率低下的状况，优化政务环境。
（二）深化政务公开。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，有效强化并主动接受各方监督，进一步完善政务公开制度，深化政务公开内容，拓展政务公开形式，抓好行政决策、行政审批事项以及卫生、教育、供电、供水等与民生相关事项的公开，不断改进政府工作。推进电子政务建设，建立和完善网上公开平台，完善政务信息公开电子监察工作，推动政务公开工作的正常化、制度化、规范化，打造“阳光政府”。
（三）强化依法行政。要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的要求，正确行使行政权力，做到既严格依法办事，又积极履行职责。
五、提高行政执法能力和效率
（一）切实提高执法人员的法律素质。要加强执法人员的培训，不断丰富执法人员的法律知识。要认真落实行政执法责任制和行政执法过错追究制度，强化岗位执法责任，促进执法人员自觉学习法律法规，建设一支法律素质高的执法队伍。
