四要体现创新驱动的要求。把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，建设创新型漯河，充分发挥既有比较优势，努力培育新优势，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。
五要体现绿色增长的要求。把增强发展的可持续性、建设“两型”（资源节约型、环境友好型）社会放在现代化建设的突出位置，完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。
六要体现共建共享的要求。把改善民生贯穿经济社会发展的始终，建立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，促进社会公平正义，实现富民与强市的有机统一。
二、“十二五”规划编制的主要任务
（一）重大战略研究
1.“十一五”规划执行情况评估。对“十一五”规划内容进行科学评估，对规划实施以及目标实现情况进行总结，分析差异性结果出现的原因。并根据规划实施的实际情况，提出“十二五”期间全市需要着重解决哪些重点问题，并提出解决这些问题的思路举措，使我市经济社会持续健康发展。
2.发展环境与发展阶段研究。密切关注当前国内外发展环境的深刻变化，分析省情市情的变化，省内其他地市经济发展对我市的影响。分析判断目前及“十二五”期间我市所处的发展阶段、发展水平和发展态势，把握我市在这一发展阶段的基本规律和特征；将我市的发展阶段、发展水平、发展方式、发展态势与国内规模、经济总量等相当的市区及省内周边地市进行对比研究，分析我市与上述地市的发展差距和发展优势，以及这种差距和优势所产生的影响。学习借鉴发展较快地区的经验，研究提出我市“十二五”期间创新发展思路，加快经济社会发展的相关对策、措施和建议。
3.“十二五”规划目标及指标体系研究。围绕深入贯彻落实科学发展观，加快推进“两个率先”、“跨越式发展”等目标，研究提出“十二五”及到2020年经济社会发展的目标取向，研究提出具体目标和指标体系，并对“十二五”期末及到2020年的目标值进行预测。
4.战略定位研究。全面分析我市城镇体系建设现状、城市化和工业化进程取得的成效、存在的问题和面临的形势，结合我市经济社会发展实际，充分吸收近年来市委、市政府一系列重大决策和研究成果，在充分分析、比较同类城市区位、现状、规划以及各自优劣势的基础上，研究提出我市的城市战略定位，以及发展思路、途径、任务和对策建议。
