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中共淮安市委、淮安市人民政府关于提升农村经济发展水平进一步夯实统筹城乡发展基础的意见

  (四)深入实施脱贫攻坚工程。坚持以资产扩张、产业发展和技能培训为重点的扶贫工作思路。完善帮扶到村机制,促进贫困农民增收和集体经济发展,2010年完成14万贫困人口脱贫任务,脱贫攻坚目标实现村累计达150个,省定经济薄弱村集体收入全部超过4万元。2010年,市、县(区)继续分别安排1000万元配套奖补资金,支持经济薄弱村新建10万平方米标准厂房,省定经济薄弱村每村至少拥有一栋多元产权或集体控股的标准厂房。加大贫困农民特别是大龄劳动力和留守妇女技能培训力度,全年培训1.5万人以上,高技术工种培训比例达到40%。全面落实扶贫小额贷款优惠政策,全年发放小额贷款1.2亿元以上,支持经济薄弱村和贫困农户发展设施农业和规模养殖项目。
  二、大力发展现代高效农业,促进农业发展方式转变
  (五)加快推进农业主导产业发展。大力发展蔬菜园艺业、规模畜牧业和特色水产业,全年新增高效种植业30万亩、高效渔业6万亩,畜牧业规模化水平达75%。突出抓好现代农业产业园区建设,2010年每个县(区)规划建设1至2个重点农业产业园区和一批专业性农业产业园区,创建1个以上省级农业产业园区,积极创建国家级现代农业示范区。支持在县(区)经济开发区、乡镇工业集中区设立农产品加工集中区,引导农产品加工企业集聚发展。支持区域性重点农产品、特色农产品批发市场建设和升级改造,年内每个县(区)建成1个上规模的农产品批发市场。主攻种养基地型、科技服务型、加工物流型和出口创汇型农业项目招商,全年到位资金40亿元以上,引进固定资产投资超亿元项目10个,新增年销售超亿元企业3户。
  (六)扎实推进农业适度规模经营。积极发展土地集中型、合作经营型和统一服务型农业适度规模经营,全年新增农业适度规模经营面积25万亩。推行“明确粮食数量、货币价格保底,群众自愿选择、依约及时兑现”的办法,引导农民长期流转土地。鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,发展“公司+农户”等多种形式的规模生产基地;积极鼓励与支持农民以土地承包经营权入股组建土地股份合作社,开展合作经营和统一服务。健全农村土地流转服务体系和土地承包经营纠纷调解仲裁体系,切实维护农民土地承包和流转合法权益。
  (七)提高农业科技推广应用和服务能力。坚持多元发展,加快构建现代农业技术推广服务体系。引进培育一批种苗龙头企业和农民合作组织,着力推进育繁推一体化。大力实施农业新品种、新技术、新模式工程,鼓励支持涉农院校和科研院所开展良种培育、高效生态种养技术研究,年内引进、示范和推广优新品种15个、新技术10项以上。积极推进农业科技进村入户,实行“专家+基地”的农业科技研究示范、推广应用模式,加大农民实用技术培训力度,深入推行测土配方施肥,全年完成农业实用技术培训23万人次以上,测土配方施肥490万亩以上。加快乡镇或区域性农技推广综合服务中心建设,提升农业科技服务水平。创新服务方式,加大植保机防和动物疫病防控力度,农作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率达65%以上,重大动物疫病免疫密度达100%。


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