六、完善组织领导体制机制，形成推进城乡统筹发展的强大合力
（十九）完善组织领导体系。各级党委、政府要牢固确立“三农”工作重中之重的地位，在发展思路、工作部署、财政投入、政策制定、领导力量和政绩考核上真正体现重中之重的要求。各部门各单位要按照城乡统筹发展的要求，明确和落实服务“三农”职责，在资金和项目等方面向农村倾斜，提高为民服务水平。加强党委农村工作综合部门建设，使其充分发挥好综合协调、政策研究、指导服务和督促检查的职能作用。建立科学的“三农”工作考核评价体系，将现代高效农业、乡镇工业集中区、村级创业点、农民创业就业、脱贫攻坚工程和富民壮村强乡镇年度增长目标作为地方党政领导班子和领导干部绩效考核的重要内容。支持人大、政协履行职能，发挥民主党派、人民团体和社会组织作用，共同推进农村改革发展。
（二十）强化农村基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，扎实推进新一轮“强基工程”，进一步优化党组织设置形式，确保有条件的地方全部建立党组织、建起的党组织全部开展活动、党组织全部建设活动阵地、党员干部做群众工作实现全覆盖。加强基层党员干部队伍建设，选好配强乡镇和村党组织书记，选优配实乡镇党委班子，把政治素质好、带富能力强、协调能力强的农村各类优秀人才选拔进村“两委”班子，增强推动科学发展、带动群众致富、促进农村和谐的能力。完善村党组织书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的工作机制，特别优秀的基层党组织书记可按政策享受副科级经济待遇，或按规定程序选拔担任乡镇领导班子成员，逐步提高其他村干部报酬和保险待遇。扩大从优秀村干部中考录公务员和招聘事业人员比例。完善大学生村干部培养管理、选拔任用工作机制，从2010年起，每年拿出一定比例乡镇公务员职位定向招录任职满3年、考核合格的大学生村干部。大力实施以村企挂钩、干部挂职、大学生挂培、部门挂扶、领导挂点为重点的城乡互帮互助工程，加快重点推进村和经济薄弱村建设。深入开展党性党风党纪教育，落实农村基层党风廉政建设责任制。
（二十一）进一步深化农村综合改革。按照省市统一部署，力争年内完成乡镇机构改革任务，稳定农经、农技等基层为农服务队伍。提高乡镇基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，最低保障标准提高到每村12万元。探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，有序推进农村公益事业一事一议财政奖补试点。积极开展经济薄弱村公益性债务化解试点工作。切实加强农村经营管理，扎实抓好农村财务、集体资产、土地承包、减轻农民负担、农民新型合作组织指导等基础业务工作，维护农民合法权益。积极稳妥开展深化集体林权制度改革工作。
