（三）基本原则。坚持政府推动与遵循市场规律相结合，在遵循产业布局和产业转移客观规律的基础上，因势利导，创造条件，通过搭建平台、政府支持等措施，引导产业和劳动力有序梯度转移。坚定产业转移与产业升级相结合，认真做好招商引资工作，结合实际积极主动承接珠三角地区产业转移。坚持产业转移与产业集聚相结合，促进形成新的产业集群，形成上下游相互配套、专业化分工合作的产业链。坚持产业转移与可持续发展相结合，加强节约资源、能源和环境保护工作，将产业转移对生态环境影响降低到最小程度。坚持产业布局合理与人力资源配置优化相结合。以主体功能区规划为基础，以产业转移为契机，加强职业技术教育，全面提升劳动力素质，合理调动人力资源，加大劳动力供给，提高劳动力水平。
三、推进产业转移的政策措施
（一）加强产业转移规划引导。由县经贸局会同有关部门制定全县产业转移的区域布局总体规划和指导意见，引导和推动产业有序转移和集中发展。
（二）加强部门间的沟通协作。县内工业园和县经贸、财政、发展改革、环保、国土资源、外经贸、规划、社保、人事、建设、教育等职能部门要围绕省、市要求，各司其职、上下配合，加强与转出地政府及县直相关部门的沟通联系，合力做好园区的申报和园区建设工作，积极争取省产业转移竞争性扶持资金。
（三）实行产业转移集聚发展。配合市继续做好省级产业转移园认定的申报工作，要按有关程序和要求，做好各项准备工作。各工业园区要做好总体规划，确定发展方向，突出主导产业，实行专业化发展，要抓住关键环节，落实调规、抓好环评、要围绕延伸产业链，推动上下游产业配套发展，形成特色鲜明、配套完善的产业集群。
（四）努力降低经营成本。努力降低产业转移园内企业用地、用电、用工等生产成本，提高对转移产业的吸引力。积极推进销售电价区域同网同价改革工作，降低电价，使产业转移园电价比珠三角地区电价低0.1元/千瓦时左右。切实减轻转移企业的各种行政事业性收费负担，除国家规定统一征收的税费外，推行“零收费区”的做法，不再对入园企业征收任何地方性收费。
（五）加大用地扶持力度。对工业园建设用地指标安排要适度倾斜，保证其建设用地需要。同时，要挖掘用地空间，合理和节约用地，积极盘活存量建设用地，鼓励采取土地置换、土地使用权调整、改变土地用途等方式盘活用地。实行产业转移工业园单位面积投资强度最低标准，推广多层标准厂房建设，提高土地使用效率。
（六）加强配套基础设施建设。要切实用好财政安排的工业园建设有关扶持资金，加快工业园的基础设施建设。交通主管部门要抓紧制定、调整配套道路建设规划和实施方案，加快进入工业园道路建设和改选。工业园区管理部门应将园区电网规划纳入园区总体规划，预留变电站、线路走廊及相关配套设施的用地。电力部门要继续加快骨干电网及城乡电网的建设与改选，优先安排通往产业转移园的电网建设与改选项目。县政府应对电力项目建设中的青苗赔偿等民事工作给予大力支持和配合。工业园区要加强联系和沟通，及时向供电部门通报园区内项目负荷等情况。
