此项工作由省发展改革委会同省国土资源厅、工业和信息化厅、省政府国资委、省安全监管局、河南煤矿安全监察局等部门负责。
(六)推进资源性价格改革。推进电力用户与发电企业直接交易试点工作,完善大用户直接购电输配电价标准。逐步建立规范的输配电价机制,加强对电网经营企业的成本监审,强化对电网企业的成本约束机制。积极推进居民生活阶梯电价、阶梯水价改革,实行非居民用水超定额加价政策。合理调整水利工程供水价格,将非农业供水分类由供居民、工业两类改为供城市、公共供水两类。根据污水处理设施运营实际,适度调整污水处理费收费标准。积极化解源头天然气价格调整后与销售价格之间形成的倒挂矛盾,理顺天然气与可替代能源的比价关系。全面推进矿产资源有偿使用制度改革,建立完善生态环境补偿机制。
此项工作由省发展改革委会同郑州电监办、省环保厅、住房城乡建设厅等部门负责。
五、加快城乡统筹协调发展步伐
围绕以城带乡、缩小城乡差距,以推进城镇化进程为重点,进一步完善政策体系,总结推广试点的成功经验,加快推进城乡统筹协调发展。
(一)加快城乡一体化发展步伐。总结推广城乡一体化试点的成功经验,鼓励和支持有条件的省辖市、县(市)因地制宜,深化户籍管理制度改革,加快人口向中小城市、城镇集中的步伐,重点解决已经在城镇工作两年以上,就业、住房、收入相对稳定的进城农民落户问题,力求取得明显突破;开展农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩工作,集约节约利用土地资源;推广新郑市教育资源均衡配置改革的经验,整合城乡教育资源,调整农村中小学布局结构,加快实现城乡教育均衡发展。
(二)开展重点县城新型城镇化试点。选择10-20个人口规模在10万人以上、城镇化水平较高、产业基础较好、经济实力较强、能够发展成为中等城市的县城,结合产业集聚区规划,重点围绕产业集聚区建设,推进城乡产业融合;创新土地使用制度,改革户籍管理制度,促进人口聚集;加强基础设施和公共服务体系建设,推动公共服务均等化,开展新型城镇化试点。
以上两项工作由省发展改革委会同有关部门负责。
(三)扎实推进新乡统筹城乡发展试验区建设。按照省委、省政府的统一部署,抓紧制定出台试验区总体方案和年度实施方案,加强对试验区工作的统筹协调,加大对试验区工作的支持力度,着力破解城乡二元体制、产业发展与资源节约和环境保护、粮食安全与农民增收、农村城市化、可持续发展等五大难题,为全省统筹城乡发展提供思路、探索路子、积累经验。
(四)推进新型农村社区建设。总结推广新乡市完善农村宅基地管理制度、建设新型农村社区的经验和做法,促进土地节约和人口集聚。省安排资金,支持启动350个中心村推广示范工作,选择1000个村开展试点。
以上两项工作由省委农办会同省农业厅、住房城乡建设厅、国土资源厅、财政厅、民政厅、供销社、发展改革委等部门负责。
(五)积极开展新型农村社会养老保险试点。根据国家统一部署,稳妥推进21个县(市、区)试点工作。采取切实有效措施,理顺农保管理体制,健全新农保工作机构;落实省、市、县三级财政补贴资金,规范新农保基金管理,确保基础养老金的及时足额发放;加大政策宣传力度,认真总结工作经验,为争取国家第二批试点做好准备。
此项工作由省人力资源社会保障厅会同省编办、财政厅、公安厅等部门负责。