4、布局原则
实行总量控制，以生产企业数量和能力与市场需求相匹配为原则；合理选址，以布局与物流效益相结合为原则，使企业合理分布在广州市各区域，避免企业过渡集中；坚持公平、公正、公开，开展市场有序竞争为原则；分阶段实施，以前期引导和鼓励、后期总量平衡为原则。按照资源优化配置原则，整合现有资源，提倡在现有水泥企业，预拌混凝土企业基础上充分利用现有基础设施，建设预拌砂浆生产线。
5、布局方案
根据新一轮城市总体规划修编报告（2010－2020），广州将建成“一个中心主城区，南沙、萝岗－新塘、花都三个副城区，增城、从化两个片区，以及外围多个城镇组团组成，沿珠江水系发展的多中心、组团式、网络型的城市梯度空间架构”。中心主城区是广州市域金融业、服务业、传统产业核心区，将继续担负广州传统城市中心的功能，原则上不设立预拌砂浆企业，中心城区所需预拌砂浆由周边各砂浆企业供应；目前已投产的预拌砂浆生产企业主要集中在番禺区，原则上番禺区不再设立新企业；东部南沙、萝岗，北部从化、花都，东北部增城地区目前仍没有预拌砂浆生产企业，重点引导一批能耗高、技术落后的水泥厂、预拌混凝土生产企业转产干拌砂浆，实现预拌砂浆生产企业的合理布局。
（三）推广目标
2010年至2011年，广州市越秀区、荔湾区、海珠区、天河区和白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区和萝岗区新开工的建设工程，政府投资重点工程禁止现场搅拌砂浆，全面使用预拌砂浆。2011年至2013年，全市预拌砂浆生产企业基本满足市场要求，全市各区及建制镇中心区域范围内在建建设工程均使用预拌砂浆。2014年后形成完备的预拌砂浆生产，流通，使用产业链，全市基本实现施工现场使用预拌砂浆。在装饰、装修工程和家庭装修中普遍使用干拌砂浆。
三、重点发展领域
通过分地区、分产品、分步骤地推广应用工作，最终实现在整个城区的建设工程、市政工程及装饰装修工程中全面使用预拌砂浆产品的目标。
（一）重点发展生产能力
制定各项鼓励政策，积极吸引社会各方资金投入预拌砂浆的生产，为预拌砂浆产品的推广应用奠定良好的基础，但同时又要平衡供需市场，健康、有序地发展这一新兴产业。重点在广州东部增城、萝岗，北部从化、花都地区发展5至6家预拌砂浆生产企业，以满足当地的市场需要。预拌砂浆的生产品种要多样化，注意预拌砂浆与新型砌筑材料的紧密结合，同时推广重点应放在量大、面广的普通建筑预拌砂浆上，要贯彻《商务部、公安部、建设部、
交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341号），重点扶持干混砂浆的发展。据统计，我市2008年水泥使用量在2000万吨以上，其中25%－30%左右应用于搅拌砂浆，砂浆中水泥含量在18%－20%之间，由此以最保守数据推算，全市预拌砂浆需求量在2500万吨以上。根据市场需求和“禁现工作”的逐步开展，我市力争在2009年底形成800万吨的年生产能力，全面启动预拌砂浆市场，到2013年实现1200万吨的年生产能力，2015后全面实现生产能力完全满足市场需要，满足预拌砂浆市场发展需求。加大对预拌砂浆物流系统、机械施工设备的研究，降低设备成本，减少对进口设备的依赖，积极促进预拌砂浆散装化和机械施工先进施工工艺。
