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19、启动城镇无业居民养老保险试点。投入资金2073万元，在通辽开发区、霍林郭勒市开展城镇无业居民养老保险试点，其中市级投入415万元，通辽开发区和霍林郭勒市分别投入990万元和668万元，力争使参保人数达到2万人以上。
20、落实企业退休人员养老金调标政策。争取中央、自治区资金5530万元，市、旗两级投入3686万元，企业退休人员月人均养老金标准在2009年1233元的基础上提高120元以上，受益人数达到6.4万人。
以上3项工作由市劳动和社会保障局负责实施，市财政局配合。
21、继续落实城镇居民最低生活保障政策。争取中央、自治区资金1.90亿元，市级投入2150万元，旗县投入8452万元，使城镇低保保障标准每人每月提高50元，全市平均值达到280元，补助水平在2009年基础上月提高40元，月人均补助达到260元，保障人口达到9.5万人。
22、提高农村牧区最低生活保障标准和补助水平。争取中央、自治区资金1.18亿元，市级投入1836万元，旗县投入5508万元，使农村牧区低保保障标准年提高300元，达到1500元，补助水平在2009年基础上月增加25元、年增加300元，全年人均补助达到1200元，保障人口达到16万人。
23、继续提高“五保”对象供养补助水平。五保供养资金全部纳入旗县市区财政预算，年内投入1373万元，集中供养和分散供养补助标准各提高200元，分别达到1700元和1300元。
24、完善敬老院基础建设。争取中央、自治区项目资金150万元，市、旗两级按比例配套，新改扩建敬老院15所以上，全市集中供养率提高到30％。
25、调整部分优抚对象生活补助标准。按照中央和自治区的提标政策，在争取上级资金的基础上，市、旗两级投入441万元，将优抚对象生活补助标准在2009年的基础上每人每月提高15元，同时适当增加优抚对象医疗补助。
26、全面实施市及旗县市区综合社会福利中心建设工程。争取自治区资金1000万元，市、旗两级投入2000万元，进一步完善市福利园区，新建科尔沁区、科左中旗、奈曼旗和扎鲁特旗的综合社会福利中心，实现市旗两级综合福利中心全覆盖。
27、继续加强城乡医疗救助工作。争取中央、自治区投资3200万元，市、旗两级投入800万元，用于农村牧区贫困人口和城镇困难户的医疗救助。
以上7项工作由市民政局负责实施。
28、建设市残疾人综合服务中心。争取中央、自治区资金1000万元，市级分三年投入3000万元，启动建设市残疾人综合服务中心。（此项工作由市残联负责组织实施，市发改委、财政局配合）
29、加强法律援助工作。市级安排资金200万元，为社会弱势群体免费提供法律援助，年法律援助补贴案件达到4000件，受益人数达到60万人以上。（此项工作由市司法局负责实施）
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