抚州市人民政府关于加快我市城市棚户区（危旧住宅区）改造的实施意见
（抚府发〔2010〕12号）
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
根据《
国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发[2008]131号）和《
关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）精神及《关于加快我省城市棚户区（危旧住宅区）改造的实施意见》（赣建房[2009]5号）精神，为全面加快我市城市棚户区改造工作，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
城市棚户区（指在国有土地上集中建设的房屋结构简单、使用功能不全、建筑密度大、基础设施差的人口密集居住区）改造工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市棚户区改造的根本目的，结合开展保障性住房建设，加快城市棚户区改造步伐，完善城市功能，提升城市形象，使城市棚户区群众的居住条件得到明显改善，不断把改革发展成果惠及广大人民群众。
（二）目标任务
从2010年开始，用二年时间完成全市117.82万平方米城市棚户区的改造任务，解决18363户、63008人的住房困难问题。其中，市中心城区55.59万平方米、8306户、28240人。
2010年改造城市棚户区77.5万平方米，解决12857户、43659人的住房困难问题。其中，市中心城区42.57万平方米、6559户、20737人。
2011年改造城市棚户区40.32万平方米，解决5506万户、 19349人的住房困难问题。其中，市中心城区13.02万平方米、1747户、5493人。
二、基本原则
（一）政府主导与市场运作相结合。城市棚户区中大多数是低收入群众，房屋密度大，改造成本高，大多数在城市边缘地带，基本不具备商业开发价值。城市棚户区改造是政府公共服务的重要职责，要充分发挥组织引导和统筹协调作用，加大资金投入和政策支持。注重发挥市场机制的作用，实施政府组织，市场运作，财政核算，政府兜底的运作模式。
