惠州市人民政府办公室关于实施惠州市老年幸福和谐工程的意见
（惠府办〔2010〕24号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实科学发展观和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，进一步推动我市老龄事业创新发展，让全市广大老年人共享经济社会发展成果，经市人民政府同意，现就在全市实施老年幸福和谐工程提出如下意见：
一、提高认识，把握原则，积极推进老年幸福和谐工程建设
实施老年幸福和谐工程，对深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，进一步营造尊老敬老的良好社会氛围，实现和维护老年人的基本权益，不断提高广大老年人的物质文化生活水平，推动社会主义和谐社会和惠民之州建设都具有十分重要的意义。实施这一工程，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，突出“科学发展老龄事业，惠民之州造福老人”的主题，抓好“完善惠老政策，创新助老机制，发展敬老文化，促进均等共享”等关键环节，创新工作思路，充分发挥和调动各方面的力量，把全市老龄工作推上一个新的台阶。
实施老年幸福和谐工程，要按照新形势下老龄事业发展的特点和规律，坚持以下原则：一是坚持围绕中心、服务大局原则，以建设“惠民之州”，构建惠民利民、和谐社会体系为中心开展工作；二是坚持政府推动、社会参与原则，充分发挥各级政府主导作用，调动和发挥社会各方面支持和参与老龄事业的积极性；三是坚持开拓创新、务求实效原则，不断研究老龄工作新情况、新问题，求真务实，实事实办；四是坚持上下联动、合力推进原则，精心组织，协调配合，全力实施，确保广大老年人得实惠。
二、完善政策，创新机制，不断丰富老年幸福和谐工程内容
（一）老年保障。一是完善企业职工基本养老保险制度，逐步提高我市养老金水平；二是开展农村养老保险试点，逐步建立覆盖城乡惠及全民的社会养老保障体系，2012年我市农村养老保险参保率要达到60%以上，到2020年参保率要达到100%；三是全面建立城乡低保制度，逐步推行城乡低保标准一体化，实现应保尽保，并根据经济发展和城乡居民生活价格指数合理提高低保补助水平；四是进一步完善社会基本医疗保险和医疗救助制度，逐步提高医保基金对老年人就医的报销比例，特别是对老年人患者门诊特定病种的报销比例。医疗救助重点向大病老年人患者倾斜；五是加快医疗硬件设施建设，各街道办事处规划设置1所社区医疗服务中心，每个村设立1个卫生服务站。（负责单位：市民政局、卫生局、人力资源与社会保障局、农业局、老龄办）
