山东省国家税务局关于加强增值税一般纳税人实地查验管理的意见
（鲁国税函〔2010〕239号）
各市国家税务局（不发青岛）：
为切实加强增值税一般纳税人管理，防范增值税专用发票虚开，增强实地查验管理的成效，根据《
中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，现提出以下意见。
一、实地查验是指税务机关派出工作人员，针对纳税人提请资料或税收管理中发现的疑点问题，对纳税人相关情况进行现场实地核查的一种税收管理行为。
二、实地查验对纳税人涉税资料的核查，不改变纳税人真实申报、据实报送的责任。
三、实地查验时应遵循法治、公开、公正、高效、便民、务实的原则。实地查验一般采取资料核对法、现场观察法等形式。
四、实地查验的范围。以下重点工作环节，应进行实地查验：
（一）未超过小规模纳税人标准（含新办，下同）申请一般纳税人资格的商贸企业、工业企业和个体工商户等纳税人；
（二）一般纳税人防伪税控最高开票限额行政许可、增值税专用发票数量申请、增量申请需要实地查验的；
（三）一般纳税人享受增值税税收优惠政策，主管税务机关确定需要实地查验的；
（四）一般纳税人税务登记注销需取消一般纳税人资格的；
（五）税务机关认为其他需要进行现场核查的事项。
五、实地查验可根据工作需要，于核准纳税人申请事项前、下达工作结论或主管税务机关认为需进行时实施。具体实施时间可按以下掌握。
（一）未超过小规模纳税人标准申请一般纳税人资格的商贸企业、工业企业和个体工商户等纳税人，在受理纳税人申请后20个工作日内实施。
（二）一般纳税人防伪税控最高开票限额行政许可，发票数量申请、发票增量申请，需实地查验的，在受理纳税人申请后10个工作日内实施。
（三）一般纳税人享受增值税税收优惠政策，需实地查验的，由主管税务机关确定实施时间。
