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四川省人民政府办公厅印发省发展改革委关于全省2009年统筹城乡综合配套改革试点工作进展情况和2010年工作安排的通知


  (二)农村产权制度改革深入推进。成都、自贡、广元等试点地区通过开展农村集体土地产权确权登记颁证、搭建产权流转平台、推进土地整理、创新耕地保护机制等,积极探索建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度,促进城乡要素合理流动和优化配置。成都市已基本完成土地承包经营权、集体土地所有权和使用权、农村房屋所有权的确权颁证,组建了农村产权交易所和产权流转担保公司,构建了较为完善的市、县、乡三级农村产权流转体系,实现农村产权流转6.6万宗,金额达33.6亿元。发放耕地保护基金11.7亿元,惠及111.8万农户。自贡市建立了“1+10”的农村产权制度改革政策框架体系,出台了农村产权交易市场建设等规范性文件,确权登记全面推进,产权流转规模逐步扩大,林权和集体建设用地使用权确权登记颁证基本完成,农村宅基地使用权颁证完成65.3%,以土地股份合作制为主要形式的承包经营权土地流转面积达到37万亩。广元市积极推进集体土地使用管理制度改革,深化林权制度改革,完善林业开发“厅市合作”机制,加快林业向集约化、规模化、产业化发展。全市农村土地承包经营权确权颁证基本完成,已确权登记颁发集体土地所有权证、使用权证12807宗和549412宗;集体林地流转1817宗,面积77.5万亩,实现交易额1.2亿元;完成4.7万亩林地的12万宗抵押贷款,发放林权抵押贷款3270万元;组建林业开发专业合作组织6000余家,林业综合开发组织化、市场化程度提高。苍溪县依托土地开发和整理项目,进行农村土地托管、转包、租包、转让、互换、入股等探索,参与土地流转的农户已达6.3万户。

  (三)农村投融资体制改革稳步推进。成都市制定下发了一系列深化农村投融资体制改革的规范性文件,积极发展新型农村金融组织,设立村镇银行5家,小额贷款公司9家,市农村信用社改制为农村商业银行;扩大农村抵押物担保范围,促进农村产权直接向金融机构质押、抵押融资;进一步扩大政策性农业保险覆盖面,新增油菜为政策性农业保险品种,农村保险体系建设步伐加快。自贡市做大做强政府控股的担保机构,市农业产业化信用担保有限公司累计实现担保额1.05亿元;大安区村镇银行启动筹建,小额贷款公司试点已获省批复;开展林权抵押质押信贷试点,林权抵押贷款额达1127万元;扩大农业政策性保险范围,全年种养殖业政策性保险金额可达8亿元。广元市制定出台独立发展多种形式的新型农村金融机构等意见,已设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社、农村贫困社区滚动发展资金等新型农村金融组织6家,旺苍县结合TCC5项目(世界银行技术援助农村滚动发展项目)试点建立农村贫困社区滚动发展资金,项目实施村已达46个。


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