（六）扩权强镇试点逐步推开。德阳市结合自身实际，在12个区域重点镇率先进行“扩权强镇”改革试点，县（市、区）依法对重点镇下放行政管理权能，整合小城镇区域资源要素，构建推进新型城镇化、推动新农村建设发展的载体和平台，加快重点镇由“乡村型”向“城市型”转变，增强对农村的辐射和带动功能，探索加快推进城乡统筹发展的路径。自贡市在11个重点乡（镇）实施“扩权强镇”试点，区（县）把工商管理、社会治安等20多项权能下放给试点乡、镇，激活发展要素，增强了乡、镇自我发展能力，乡（镇）经济实力明显增强。
二、2010年改革试点工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我省奋力推进“两个加快”、加快城乡统筹发展的关键之年。统筹城乡综合配套改革的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及《中共中央
国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）精神，紧紧围绕“两个加快”，坚持统筹城乡改革发展与加快推进城镇化和新农村建设紧密结合，按照城乡规划发展一体化、城乡基本公共服务均等化、城乡资源配置市场化的总体要求，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，深入推进各项改革和制度创新，努力破除城乡二元结构体制障碍，加快建立统筹城乡发展新体制新机制，促进城乡经济社会发展一体化新格局的形成。
（一）深入推进重点改革，求突破、出特色、见实效。
1.稳步推进农村产权制度改革。在稳定农村基本经济关系的前提下，全面开展农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记颁证，明晰农村土地等财产的产权关系，为农村资源要素流动奠定基础和创造条件。继续深化林权制度改革，完善配套政策。探索实行股份合作、土地合作社、“大园区＋大业主”等多种模式，依法自愿有偿推进土地承包经营权和林地使用权规范有序流转。探索建立农村产权交易市场，建立健全土地承包经营权流转管理服务机制，搭建土地经营权流转平台，用市场机制促进土地流转和规模经营。探索建立城乡统一的建设用地市场，盘活闲置的农村建设用地资源，在城乡之间合理分配城镇化发展带来的土地增值收益，让农民更直接分享城镇化快速发展的利益。
