7.推进城乡管理一体化。在制定“十二五”规划中，统筹协调各类规划，健全完善城乡产业协调发展、基础设施配套建设的规划导向机制，实现行政区划范围内城乡规划体系全域覆盖和各类规划有机衔接。探索有利于城乡统筹的政府职能体系和大部门制，进一步明确县、乡（镇）政府事权与财权责任，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。强化乡（镇）公共服务职能，加快建立农村基础设施建设和公共服务支出稳定来源的保障机制。探索开展村级综合改革，推进村级事务管理职能与村级集体资产经营管理职能分离，建立健全村级公共服务和社会管理的经费保障机制。

　　（二）抓好分类改革试点，着力打造一批改革亮点。加快成都市国家改革试验区建设。按照国务院批复精神和试验区建设的总体要求，把统筹城乡发展穿到经济社会发展各项工作中，贯彻实施《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，进一步深化各项改革，继续探索创新，努力在城乡建设规划、土地利用、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业等方面创造新经验，在农村产权制度改革等重点领域和关键环节上探索新办法，加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，为全省统筹城乡改革发展提供经验和发挥先行示范作用。

　　扎实推进德阳、自贡、广元三市试点工作。围绕加快推进城镇化和新农村建设，加大改革创新力度，深入推进土地、户籍、社保和行政管理体制等重点改革，努力取得新突破。加快中小城市和小城镇发展，开展重点小城镇综合改革试点，大力发展城镇经济和县域经济，在建立城镇化和新农村建设互促共进机制方面探索办法和途径。充分发挥城镇化在集聚人口和经济、扩大内需、促进就业、解决“三农”问题中的重要作用，努力构建新型城乡形态。

　　着力推进市级试点。除成都、德阳、自贡、广元以外的17个市（州），要加强领导、健全工作机制，加大力度推进统筹城乡综合配套改革。结合当地实际，突出重点，打造一批改革亮点，树立典型示范，以典型示范推动面上的改革。

　　（三）加强指导和统筹协调，加大力度支持改革试点。加强总体指导。省统筹办各成员单位要加强对统筹城乡综合改革的总体指导，进一步健全工作机制，加强沟通和协调，及时研究解决推进改革出现的新情况新问题，结合部门职能制定推动改革试点的指导意见或办法措施。公安厅、人力资源社会保障厅要尽快研究制定出台推进户籍制度改革、城乡社会保险制度衔接的实施意见，以指导改革的推进。

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