无锡市人民政府办公室印发关于办理市人大进一步加强和规范社区工作议案实施方案的通知
（锡政办发〔2010〕187号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《关于办理市人大进一步加强和规范社区工作议案实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月五日
关于办理市人大进一步加强和规范
社区工作议案实施方案
为落实办理好市人大十四届三次会议《关于进一步加强和规范社区工作的议案》，特制定本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会、建设幸福社区为导向，健全基层社会管理体系，完善和规范社区工作；以强化城乡社区公共服务为载体，提高社区管理服务水平，使社区工作更好地服务群众、保障民生。
二、工作原则
（一）科学规划，统筹发展。把社区扁平化管理纳入我市“十二五规划”中，并按照城乡统筹发展的要求，有计划、分步骤予以实施。
（二）以人为本，强化服务。以服务居民为宗旨，全力打造城乡基层社会管理和公共服务的新平台，全面落实政府下移到社区的各项管理和服务工作，为居民群众提供各类公共服务，不断提升服务水平。
（三）整合资源，完善功能。充分挖掘和整合社区各类资源，完善社区服务设施，增强社区服务功能，形成信息共享机制，实现资源效用和管理服务功能最大化。
（四）健全制度，强化考核。按照责权统一、管理有序的要求，建立健全与社区扁平化管理工作相适应的体制机制，加大考核力度，全力推进社区扁平化管理工作。
三、工作目标和主要任务
（一）工作目标
1．2010年，全市社区事务工作站和农村社区服务中心基本实现全覆盖；
2．2010年，全市城市社区扁平化管理基本实现全覆盖，2011年，农村社区扁平化管理基本实现全覆盖。
（二）主要任务
1．加强社区事务工作站与社区居委会建设。按照“居行自治、站司事务”的要求，理清社区事务工作站和社区居委会的职能，因地制宜，积极探索“居站分设”模式。
