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济南市人民政府办公厅转发市财政局等部门关于改进和加强市级产业发展财政专项引导资金使用管理工作的意见的通知

  二、建立健全申报和评审制度
  (一)建立申报信息发布制度。各产业引导资金主管部门要会同财政部门,依据国家产业政策和规划,根据全市经济和社会发展需要,研究确定年度产业引导资金支持的重点领域和方向,联合发布产业引导资金申报指南。同时,为逐步提高产业引导资金预算安排的到项目率,对年度财政预算拟安排的产业引导资金,应分两批进行项目申报。第一批项目申报应不低于拟安排预算资金的50%,并在编制年度部门预算时同步完成;第二批应在年度部门预算执行的上半年完成。
  (二)建立项目库管理制度。为完善产业引导资金申报评审工作,根据我市相关产业发展情况,要逐步建立产业引导资金项目库制度,通过项目数据库信息共享,提供全面的项目信息,提高项目评审的质量和水平,保证各产业引导资金的到项目率和项目预算的科学性。
  (三)建立专家评审制度。建立和完善由技术、市场、财务等相关专业人员构成的专家库,充分发挥中介机构、专家在项目管理、决策中的评议、咨询作用。相关产业引导资金主管部门会同财政部门,对申报项目进行初步审核通过后,要组织相关领域专家,根据各产业引导资金的有关规定,进行专业评审,出具评审意见书,作为研究决策的主要依据。涉及县(市)区单位申报的项目,要先由县(市)区主管部门、财政部门联合提出审查意见。
  (四)完善项目评审程序。根据专业评审意见,各产业引导资金主管部门、市财政局研究拟定产业引导资金扶持项目名单、扶持方式和额度,按规定程序报批后,由市财政局与相关部门联合下达文件,公布产业引导资金扶持项目名单,财政部门按相关规定办理资金拨付手续。
  三、改革财政扶持方式
  (一)采取多种扶持方式。为充分发挥财政资金的引导作用,提高产业引导资金的综合使用效益,产业引导资金要改变过去单一的无偿拨款扶持方式,采取资本金投入、贷款贴息、融资引导、以奖代补、无偿拨款等多种扶持方式,调动社会资本的积极性,鼓励社会资本投入。
  (二)选择适当拨款方式。为充分发挥产业引导资金的引导效益,根据项目资金的不同扶持方式,可选择在项目实施的不同时期,一次或分次拨款。
  (三)设定扶持限额。各产业引导资金对项目的扶持额度,要根据相关企业的资产规模、年销售额、项目投资额、职工人数、技术水平及上缴地方收入等情况综合确定年度最高扶持额度。
  四、加强监督管理


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